洪水來臨如何應急減輕災害
洪水災害應急
災害過程中要突出以人為本，最大限度地降低災害事件所造成的人員傷亡和財產損失，提高應急響應能力，盡可能地保護自然資源和環境。
為了更加有效地開展突發事件的管理和救助工作，國務院在2006年1月發布了《國家突發公共事件總體應急預案》。《預案》根據突發公共事件的發生過程、機理和性質，將其分為以下四類：
（1）自然災害。
（2）事故災難。
（3）公共衛生事件。
（4）社會安全事件。
按照各類突發公共事件的可控性、嚴重程度和影響範圍等多個因素，分為四級：
（1）特別重大（Ⅰ）。
（2）重大（Ⅱ）。
（3）較大（Ⅲ）。
（4）一般（Ⅳ）。
同時還根據風險分析結果，依次用紅色、橙色、黃色和藍色來表示將可能發生和可以預警的突發公共事件。目前，我國主管防洪的機構分為兩大序列，即中央和地方。國家防汛總指揮部由國務院設立，統一指揮全國的防汛工作。國家防汛總指揮部辦公室設在水利部，為防汛總指揮部的辦事機構，負責管理全國防汛的日常工作。省、地、縣設立防汛指揮部，當地行政領導做總指揮，辦事機構設在其相應的行政主管部門，負責所轄地區內的防汛組織和指揮工作。為了方便防汛組織和指揮工作，各大江河流域也設有防汛指揮部。近年來，我國洪水災害的應急管理工作取得了顯著成績，應急隊伍建設和技術裝備水平在不斷加強，較好地保障了人民的生命和財產安全。
洪水災害救濟與社會捐助
新中國成立以來，我國實行“預防為主，防救結合”的救災方針。依靠集體，依靠群眾，以生產自救為主，國家救濟為輔，同時動員全國人民在生活物質上積極支援災區，做好救災工作。在曆次防洪抗洪鬥爭中，我國人民都做到了：無災支援有災，輕災支援重災，城市支援農村，工業支援農業，各行各業支援災區。1989年，重慶遭受特大洪災，全國人民共同努力，積極籌備救援物資。在災後短短20天時間裏，籌集救災資金達2300萬元，糧食近110萬千克，救災衣物80多萬件，救災物資折款412多萬元。1991年江淮大水，1998年鬆花江、長江發生特大洪水，全國人民團結一心，向災區捐錢捐物，國際社會方麵也伸出了援助之手，有力地支持了災區生產自救和重建家園的工作。
洪水災害保險與基金
抗災、救災、安置災民、恢複生產，需要大量的人力物力和資金。災害保險作為災害轉移的一項非常重要經濟活動，越來越受到國內保險機構和進入我國的國際保險機構的關注。實踐證明，保險工作在重建災區、安置災民生活中發揮了巨大的作用，做出了傑出貢獻。
1980年中國人民保險公司設立水災保險，它是該公司恢複業務後的一個非單一綜合險種。到目前為止水災保險已經經曆了多起較大賠付活動，如1981年四川大水，1982年武漢水災，1983年陝西安康洪水，1985年、1986年遼寧水災，1991年江淮大水，1998年鬆花江、長江特大洪水等。在這些大水災賠付中，水災保險表現了其優越功能和作用。但是，總的來講，洪水災害保險事業才剛剛起步，尚未走入正軌，還有許多問題需要研究和探索。目前當務之急是擴大保險業務範圍，進行保險災害區劃，使全社會都來協助救災、減災。救災基金是指社會和政府籌集的專門用於災後災民生活救濟的款項。專項救災基金的發放，對於人民生活安置、災區重建所起的作用絕不亞於保險。