大都督府正殿之中，河西高層都麵麵相覷不知所措，連向來被譽為睿智無雙的東方朔，和多智如妖的霍棠都神色愕然。曆來隻有上位者不斷集權，還從未有過主動分權，甚至明擺著要架空自己的上位者。
三院分置，每一個都有著巨大的權利，甚至可以說在每一個領域，霍光都失去了直接指揮河西與西域的手段，因為以後他的每一個命令都繞不開這三院。當然同樣的，就算以後沒有了霍光，隻要樞密、行政、理藩三院便可以保障河西與西域一切照常運轉。
“三院之長非大都督府封君不可勝任，往後三院的上官便稱院君吧！”沒有理會眾人的錯愕和不解，霍光繼續宣布道。
這一次他為三院的長官設下了一個限製，如同那個非劉姓不得封王的限製，若要成為執掌三院的院君，必須要是大都督府冊封的西域之君。這一限製倒是讓河西高層稍稍釋然，因為封君之權還掌握在大都督府，也就是說三院君的任命之權依舊在霍光手中。
“下麵我將正式任命三院君。”霍光站起身來，威嚴的聲音回蕩在大殿之中。
霍光起身殿下列席的十多位河西高層也齊齊站起身來，微微躬身對著霍光。
“陰華君”霍光叫到了杜延年的封號。
“屬下在。”杜延年上前幾步走入殿中，躬身對著霍光一拜。
對於第一個喊道杜延年，所有人都不意外。這個霍光最早的追隨者，於公於私都會受到霍光的重用，三院君之位必然有他一席之地。
“傳我諭令，任命陰華君杜延年為理藩院院君。凡大都督府治下諸藩部落，以及一切對外交涉往來，皆由理藩院管轄。”霍光沉聲宣布，這一切他從未與任何人商議過，但從他從容的布置來看，這些布置絕對不是一時興起。
“屬下領命，定不負大都督厚望。”杜延年躬身一拜。
杜延年看得出來，這個理藩院有些類似於朝廷的大行令，但職權更大過了大行令的職權，大行令隻是負責與外邦部族的接待交往事務，禮儀性顯得尤為突出。而理藩院卻多了一個管轄之權，也就是說理藩院甚至可以直接繞開大都督府，調動治下藩國和部落的軍隊。
“蒼梧君”杜延年之後霍光第二個叫到了東方朔的封號。對於東方朔能夠成為三院君之一，也在眾人意料之中，隻是都好奇東方朔會是樞密院君還是行政院君？
“屬下在。”東方朔上前幾步站在了杜延年身旁。
“傳我諭令，任命蒼梧君東方朔為行政院院君，接替原大都督府長史所有事務，另外以後大都督府治下郡縣全部隸屬於行政院。”霍光任命東方朔執掌行政院，這個接替了原長史職權的新機構同時還掌管了西域都督府下轄的所有郡縣，其職權與丞相有些類似了。
“屬下領命”東方朔躬身領命。
東方朔掛印而走追隨霍光的事跡早已名動天下，河西諸人也對東方朔是敬佩有加，由他出任行政院君，所有人也都覺得理所當然。
最後剩下的便是被霍光命名為樞密院的全新機構，從它的名字和職權來看，樞密院幾乎掌管了整個大都督府的軍權和所有機要，其職權之大絕對可稱三院之首。對於這個樞密院君的人選，所有人都非常好奇，毫無疑問這個能成為樞密院君的人，其地位將僅在霍光一人之下。
所有人都好奇，在整個河西和西域還有什麼人地位能超越東方朔和杜延年？而樞密院的職權其實更需要一個熟悉軍事的人，在霍光手下這樣的人很多。資曆足夠的有趙破奴，能力出眾的有白政，深得霍光信任的有上官桀與李陵。
這些霍光手下的大將似乎都有可能成為樞密院君，但這些人似乎又都還欠缺一些成為樞密院君的資格。
在眾人翹首以盼的時候，霍光毫無征兆的抬起手來，指向了站在身側不遠處的霍棠。
“這個樞密院君我要你來做，以後你便是西域諸君之首。傳我諭令，封霍棠為青鸞君，執掌樞密院。”霍光的聲音在大殿之中回響，所有人都一臉不可思議的看向霍棠。
西域諸君之首，三院之首，這些殊榮和權利都落到了霍棠這個女人身上。自大漢立國以來，從未有過女子為官的先例。甚至所有的權貴士大夫都在時刻警惕著女子幹政，而這一次霍光卻逆勢而為，讓一個女子執掌了最核心的權利，給了她最顯赫的地位。
“怎麼，你們誰有意見嗎？”霍光的目光掃過殿中諸人，語氣淡淡的詢問了一句。
他看得出來，當宣布任命霍棠為樞密院君的時候，大多數人神色間都有些不自然，在這個時代，即便以霍光今時今日的威望，還有在這些人心中的地位，依然讓人下意識的會去質疑霍光這個決定。甚至就連霍棠她自己都覺得非常不可思議，以前她站在霍光身後，以霍光的名義行事還覺得沒什麼，可現在讓她直接做樞密院君走上前台，連她自己也不知道是該上前領命還是如何？
“大都督英明.....”就在殿中氣氛凝固之時，一個聲音突然響起。眾人循聲望去，正是居延部的首領，匈奴單於烏維的妹妹烏雅。