（７）經營部改為市場經營部，並增加新的功能。原來經營部的項目往往是通過與別的項目管理公司互換項目而獲得，今後隨著業務的進一步發展及城建市場體製的進一步建立，應逐步增加在市場上直接尋找項目，強化市場機製。
（８）由公司領導、經營管理部、行政人事部等相關部門負責人組成公司人事薪酬委員會，對員工業績予以考核，並按市場化機製予以激勵。
（９）各後台部門給予前台技術、資金、人員大力支持，同時要在經營委員會的中樞領導與經營管理部的協調下，對項目經理在財務、法律、資金等方麵進行風險控製和約束，用製度來予以規範。
新的組織機構（不包括黨的係統）如圖８１４所示。
２.建立起規範合理的管理流程
結合組織機構的改革，應建立起科學、規範的並以市場為導向的管理流程。
首先，建立起公司項目管理控製流程（如圖８１５所示），並以期實現以下目標。
①管理扁平化，通過經營管理部對各項目的全麵協調、監控、管理，各項目的業績與失誤直接在經營委員會的監督之下，有利於建立起快速的信息傳導機製及風險控製機製。
②突出經營管理部在經營委員會領導下的上傳下達，對項目進行監督、管理、協調的中樞作用。
③各項目負責人直接麵對市場，由市場獲得的項目可通過收入與成本的核算，直接考核其獲利情況，並與考核與報酬直接掛鉤。政府也可通過項目執行的考核項目質量、成本控製以及由此獲得的經濟、社會效益。
④各部門既可以為項目部門提供技術、資金、市場方麵的服務，也可以起到質量、技術、財務法律風險等方麵的監控作用。
⑤實現以項目管理為中心，以市場為導向開展公司的經營活動。
其次，在單個項目部的內部，也要建立項目內部控製流程。各項目部門在項目正式啟動前要按照項目管理製度要求，製訂周全、嚴密的項目計劃，包括清晰地定義項目目標、項目分包、進度安排、成本預算、風險控製，等等。這樣，可以按照項目內部控製流程圖，根據時間進度，對項目的實施進行全程控製（如圖８１６所示）。
（第五節） 案例四：國內其他城市城投公司運作模式
一、沈陽市城投公司運作模式的探討
沈陽市城市建設投資公司作為城建投融資體製改革的產物，十多年來，在城市建設中發揮著很大作用。
１.沈陽城投公司的資產運作模式
根據資產的收益性不同，沈陽城投公司將自身資產劃分為三類：有收益性的資產、有潛在收益性的資產和無收益性的資產，並采取差異化運作模式。
（１）收益性的資產全部推向市場。有收益性的資產根據收益額度的不同又可分為三類：低收費資產、一般收費資產和能夠產生資本積累的資產。對於能夠收回投資，並產生資本積累的資產，可采用ＴＯＴ、改製上市融資、ＡＢＳ或不動產信托融資等方式向社會投資者轉讓；對一些收益無法滿足回報要求的項目，通過轉讓，由社會投資者經營，以改善效率和提高項目的回報；對於那些收益性較低，同時受製於項目自身的性質無法通過提高收費標準或改善管理來增加收益的項目，可根據不同狀況采用以下幾種處理方法：一是剝離一些非經營性資產以提高項目收益率；二是與一些資產收益率較高的資產打包建立回報機製；三是由城投公司代表政府提供餘額補貼以提高資產的收益率。