正文 第二節 國外執政黨發揮社會(3 / 3)

又如瑞典社會民主黨。瑞典社會民主黨擁有比較開放的意識形態。在不同的曆史時期,社會民主黨總是能夠根據現實的需要調整自己的理論綱領和意識形態,使其能夠滿足和適應更多社會成員的利益需求。在建黨之初,瑞典社會民主黨也宣稱要徹底改造資本主義,標榜自己是馬克思主義的政黨。然而,隨著20世紀30年代世界範圍內的經濟危機的爆發,瑞典國內也陷入了經濟困難之中。社會生產的停滯和失業率的大量增長,使廣大的社會民眾更多關心自身的就業問題與經濟發展狀況。在這種曆史背景下,瑞典社會民主黨淡化甚至放棄階級鬥爭的思想,把“推進經濟民主”、“消除階級差別和經濟不平等”、“平等、關心、合作和互助”等思想作為自己的指導思想,把“人民就業、刺激生產、提高人民生活水平”等“中性”而務實的口號作為自己的競選綱領,極大地滿足和適應了國內各個階級、階層及社會集團的利益需求,有效地發揮了自己作為執政黨的社會整合功能,為自己的長期執政奠定了堅實的群眾基礎和社會基礎。在瑞典社會民主黨以後的執政生涯中,該黨根據執政實踐的需要和社會結構、社會成員的利益要求和思想觀念等的變化,不斷地創新和充實自己的意識形態,先後提出諸如“福利國家”、“職能社會主義”等一係列社會適應性非常強的理論、綱領和政策,在推動科學發展和促進社會和諧的同時,使自己的社會整合功能也得到不斷的強化。

四、執政黨社會整合機製是曆史的、動態的、具體的

執政黨發揮社會整合功能是一個係統工程,也是一個格外複雜的過程,不可能僅用一種途徑和方式就能完成和實現執政黨整合社會的使命。在現實的社會整合中,執政黨總是根據自身特點和實際需要,把多種社會整合途徑和方式組合起來,形成執政黨的社會整合機製。所謂執政黨的社會整合機製,是指執政黨協調各種因素共同發揮作用的關係模式與活動方式,是執政黨發揮社會整合功能、推動社會整合的具體模式。社會整合機製作用於社會整合活動的全過程,在很大程度上決定了社會整合活動的得失成敗與社會整合能力的強弱優劣。

每一個時代的理論思維,都是一種曆史的產物,在不同的時代具有不同的形式,並因而具有非常不同的內容。執政黨的社會整合機製作為社會上層建築範疇,始終與經濟、政治、文化、社會發展密切相連。有什麼樣的經濟、政治、文化、社會狀況,就必然有與之相適應的社會整合機製。社會形勢發生變化了,社會整合的方式、手段也要隨之發生變化。否則,就會因為社會整合機製的過時和失控而使社會變得混亂,甚至解體。因此,隨著社會曆史的變遷,執政黨的社會整合機製必然表現出強烈的曆史差異性、動態發展性等特征。

社會整合功能是執政黨普遍具有的一種功能,但是執政黨的社會整合機製卻是具體的、曆史的。受多種因素的影響,執政黨的社會整合機製存在明顯的差異。這些因素主要包括公民素質、政黨體製、社會組織的發育程度、政治的民主程度等,也就是不同的執政黨,其社會整合機製將是各不相同的。社會結構是動態的,社會整合機製也將是動態的。當社會結構發生變化時,社會整合機製必須進行與之相適應的調整和變動。現實中,社會整合功能效果顯著的執政黨,大都得益於他們立足於本黨本國的實際,構建起了相適應的社會整合機製。

比如,20世紀50年代的日本,當自民黨試圖修改憲法時,被認為是將日本社會拉向倒退,這使得自民黨陷入了與革新政黨的衝突之中;到60年代,自民黨放棄了原有的政策,而代之以更為自由化的政策,采取了環境保護與社會福利等方麵的政策,從而得到了城市消費者的擁護與支持。結果,自民黨成功地將自身從一個以農民和自我雇傭者為基礎的黨轉變成為一個“包容一切的黨”,得到了各個階級、階層和社會集團的支持和認可。在此期間,自民黨繼續執政。這並不一定說明它製定的政策大獲成功,倒是表明自民黨能夠完全適應社會和經濟的急劇變化,適時地、理性地調整自我、更新自我、完善自我。

再如,印度國大黨立足本國實際構建社會整合機製,使該黨的社會整合功能得以有效實施,實現了印度國內社會的穩定和諧與繁榮發展。種姓製度在印度沿襲了幾千年,至今仍深深地根植於印度社會之中。原則上講,西方國家議會民主製度鼓吹的民主、自由、平等,與等級森嚴、相對落後的種姓製度格格不入。然而,西方政治強調社團組織、社團利益和社會行動,而種姓本身就包含著無數個社會地位和利益要求各不相同的社團,可以說,“種姓為民主政治的組織提供了廣泛的基礎”。曆史上,各個不同的種姓群體之間的利益要求、價值觀念、宗教信仰等方麵不斷發生著矛盾與衝突,時不時會促使印度社會爆發大規模的惡性事件和群體性事件。針對這種現實情況,印度國大黨為了鞏固自己的執政地位,獲得更多的社會支持,也積極同各個種姓集團開展合作。印度國大黨以民主選舉作為舞台,通過民主選舉的方式,公平公正、合情合理地分配國家與社會的政治利益。在製度的規範和利益的驅動下,種姓集團竭盡全力與國大黨接近、合作,希望通過國大黨所擁有的政治權力,來實現和維護他們自己的利益、願望和要求。在國大黨的帶領和主導下,各個種姓群體之間實現了政治合作。國大黨科學的社會整合機製,賦予了該黨比較強大、比較有效的社會整合功能,實現和維持了印度國內社會的長期穩定與繁榮。

社會整合機製的動態發展性,要求執政黨必須根據執政的現實要求和變化了的具體實際,不斷調整和創新自己的社會整合機製。但是與此同時,作為社會製度範疇的事物,執政黨的社會整合機製還應當表現出強烈的穩定

性;也就是說,這種機製一旦形成,就難以調整,也不能隨意調整。製度所存在的自身的穩定性需要與服務對象的實際需要之間的矛盾,決定了執政黨在調整自己的社會整合機製時,必須慎重行事。否則,執政黨將麵臨災難性的後果。在實際運作的過程中,執政黨並不是總能很好地發揮自己的社會整合功能,並不是總能起到正向的、積極的推動和促進作用,有時也具有反向的、消極的破壞和阻礙作用。也就是說,由於各方麵的原因,執政黨往往會出現社會整合功能上的缺陷。在實踐中我們看到,有些長期執政的大黨老黨,後來喪失了執政地位。造成這種結果的原因很多,但是其中很重要的一條,就是這些執政黨沒有能夠很好地發揮自己的社會整合功能。確切地講,不是忽略了執政黨整合機製具有曆史性、動態性、具體性的一麵,就是沒有充分考慮到執政黨整合機製具有連續性和相對穩定性的一麵。

比如,墨西哥革命製度黨是一個依靠自己的社會整合功能執政的政黨,最終也是因為自身社會整合功能的弱化而丟失政權。其中一個重要的原因,就是革命製度黨在社會整合機製的調整過程中,沒有充分考慮製度的連續性和相對穩定性。為了適應新自由主義經濟體製的需要,革命製度黨以“社會自由主義”取代“革命民族主義”指導思想,極大地影響了工農“職團”部的號召力和凝聚力,嚴重地動搖了其群眾基礎和全黨、全國人民共同奮鬥的思想基礎,也在很大程度上損害了工農階級和廣大民眾的現實利益,進而極大地削弱了其執政的合法性和政治權威。墨西哥革命製度黨對意識形態的不適當調整,破壞了自己原本成功的社會整合機製,也給其社會整合功能造成巨大挫傷,導致最終失去了執政地位。

由此可見,科學、有效的社會整合機製沒有一個固定的、統一的模式。作為執政黨,必須承認和重視這種客觀存在的差異,並根據本國本黨的具體實際情況,認真學習和借鑒其他執政黨發揮社會整合功能的經驗與教訓。隻有這樣,才能真正構建起有自己特色的、切實管用的社會整合機製,這與照抄照搬其他執政黨社會整合的現成模式截然不同。