正文 第二節 國外執政黨發揮社會(2 / 3)

又如,日本自民黨也非常注重人員整合和權利整合。日本自民黨的黨員主要由一般黨員、地方政治家黨員以及國會議員黨員組成。其中,自民黨的一般黨員階級成分比較複雜,很多人是作為自民黨“友好團體”的成員而集體加入的,因此其代表性比較廣泛。自民黨各個派係還建立了與廣大社會成員緊密聯係的多種渠道,如後援會等。後援會是最有活力、最持續開展活動的基層組織,自民黨通過後援會,使得自民黨的議員同普通黨員和黨友之間成為一體化的利益互換體係。尤其是每逢重大決策時,每個派係都會把來自本派社會基礎的意見和建議進行有效的綜合,並及時反饋給自民黨的高層,由各個派係協商溝通,最終才作出決策,確保了自民黨利益表達範圍的廣泛性和權利整合的有效性。

三、增強執政黨意識形態的包容性

任何政黨都有自己的意識形態,政黨是意識形態的載體,意識形態把政黨當作自己的物質武器。從邏輯上說,先有意識形態和意識形態的認同,然後才可能有政黨。意識形態實際上成為一個政黨區別於另一個政黨的顯著標誌。對執政黨而言,其進行社會整合的方式和手段有很多,如社會利益、民主權利、黨的政策、組織係統、法律製度、公共權力、意識形態等。其中,意識形態是執政黨發揮社會整合功能的基本手段和重要方式。因為“政黨執政的基礎,從根本上說,來自政黨的權威,來自人們由於對政黨的信賴而產生的自願的服從。這種權威和對權威的服從,首先建立在一套思想理念和信仰體係之上。它為社會成員提供某種價值取向,為人們對政黨的支持和服從提供理論依據和倫理依據。這套思想理念和信仰體係,就是我們通常所說的意識形態”。它是執政黨用以實現社會整合和社會引導的工具,是獲得廣大民眾切實認可和長期支持的有效武器,是執政黨不斷鞏固和保持強大的執政基礎。

當今世界,社會階層的多樣化和人們思想的多元化,已成為一個不可回避的現實。在科技革命和經濟全球化浪潮的推動下,社會結構發生了深刻的變化,社會分層日益複雜化。傳統的資產階級和工人階級的人數都逐漸減少,而中間階層的人員和隊伍不斷發展、壯大。

在美國,進入20世紀50年代,中間階層的隊伍不斷發展、壯大,藍領工人的數量首次被其他工人超過。到60—70年代,西方大多數國家中間階層的人數已經超過了傳統的工人階級,整個社會的結構明顯呈中間大、兩頭小的趨勢。到今天,西方國家的傳統工人在總人口中所占的比例不到5%。因此,如何使自己的意識形態適應社會整合的需要,適應不斷變化的社會狀況,是關係執政黨合法性和執政地位鞏固的又一個大問題。人們在實踐中發現,僵硬的意識形態隻會使政黨脫離民眾。執政黨隻有使自己的意識形態保持足夠的彈性和張力,才能反映和容納社會大多數民眾的利益、願望和要求。不少執政黨在這方麵都獲得了巨大的成功。

例如新加坡人民行動黨。新加坡社會曾經先後受到基督教、儒教、伊斯蘭教、印度教等不同文明和價值觀的影響,並且缺乏一種能夠把不同種族、不同信仰、不同語言的人民團結起來的共同價值觀。針對這種情況,人民行動黨提出以“國家至上,社會為先;家庭為根,社會為本;社會關懷,尊重個人;協商共識,避免衝突;種族寬容,宗教和諧”作為共同價值觀。它既不同於儒家價值觀或其他任何一種西方價值觀,又吸收了各種文化特別是儒家文化的優秀成果,在“保持社會一致性和保持個性的某種自由度之間”找到了“一條中間道路”,從而確立了一種能夠把不同種族、不同信仰、不同語言的人民團結起來的共同價值觀,增強了人民行動黨意識形態的包容性和吸引力,進而獲得了廣大民眾的一致認同和大力支持。

又如墨西哥革命製度黨。對墨西哥來講,20世紀是革命製度黨的世紀。從1929年到2000年,墨西哥革命製度黨領導這個國家連續走過了71個春秋,從20世紀40年代開始的30多年裏,墨西哥經曆了最輝煌的發展時期,國民經濟以年均6%的速度持續增長,而革命製度黨一黨執政的政治局麵也始終保持著高度穩定,被世人稱為“墨西哥奇跡”、“墨西哥穩定之謎”。作為執政黨,革命製度黨自然成為人們關注和研究的焦點。特別值得一提的是,革命製度黨的理論主張和意識形態獲得了一種由墨西哥革命曆史所賦予的不容置疑的合理性與合法性。

墨西哥革命製度黨非常重視意識形態在社會整合中的作用,在思想上樹起了民族主義、民眾主義的旗幟。墨西哥從獨立革命開始的曆次政治革命,都是以西方自由主義思想為主導的,卡德納斯第一次把民眾主義和民族主義作為黨的思想綱領,提出了“革命民族主義”、“社會平等”和“全麵民主化”的政治主張。在國內,它承認階級矛盾的存在,主張用國家的權威去調解和仲裁階級之間的矛盾,提出了諸如“社會主義教育”等口號;在國際上,它強調民族獨立和國家主權,反對帝國主義的壓迫和剝削。這種意識形態具有鮮明的把近代西方自由主義和社會主義結合起來的社會民主主義思想的特點,既準確地把握住了社會主要矛盾,又充分反映了時代特征,因此獲得了廣大民眾的歡迎和認可,為墨西哥革命製度黨贏得了廣泛的社會基礎。革命製度黨還根據現實的需要不斷地調整自己意識形態的基點。在建黨之初,為適應鏟除“考迪略主義”的需要,提出“製度和社會改造”的口號,並把黨命名為“國民革命黨”。後來,為了吸引工人和農民,提出“為勞動者的民主而鬥爭”的口號,把“國民革命黨”更名為“革命黨”。20世紀40年代,墨西哥進入經濟建設階段以後,迫切需要國內團結,於是該黨再一次進行改革,提出“民主與社會公正”的新口號,用“民族團結”標準取代過去“階級鬥爭”的標準。對意識形態的積極、主動、靈活的態度,使革命製度黨的意識形態有效地占據了盡可能多的思想空間,從而確保了革命製度黨對國家和社會的思想領導。

此外,麵對新興的各種社會思潮,革命製度黨並沒有依靠手中掌握的國家政權進行簡單的壓製和粗暴的打擊,而是既強調繼承本國的曆史傳統,也接受西方的自由民主觀念,還吸收和兼容了世界工人運動中工聯主義和馬克思主義的內容。對執政過程中來自其他社會集團的新思潮,革命製度黨往往進行適當的調整和變通,對這些新的思想進行適當的改造,取其精華,棄其糟粕,為我所用,擴大了自己意識形態的適應性、增強了自己意識形態的兼容性。由於革命製度黨的意識形態能夠及時主動地適應政治鬥爭和現實情況變化的需要,不斷地進行自我調整和發展演進,從而有效地占領了一切政治思想空間,使自己的思想領導和思想控製力量達到了墨西哥任何其他政黨所難以超越的地步,為革命製度黨的長期執政、穩步執政、有效執政奠定了堅實的思想基礎。

再如日本自由民主黨。日本自民黨內部複雜的派係關係,使其形成了類似於“黨聯合”的內部結構。黨內各個派係分別代表著不同階層和社會群體的利益,因此他們在世界觀和價值觀上也具有很大的不同。政黨內部價值觀念的差異和不同,使自民黨形成了“中間化”的、包容性極強的意識形態。在政治信仰上,自民黨融現實與曆史於一身,既吸納了代議製民主主義的現代政治理念,又體現了積澱深厚的日本傳統政治文化。在綱領的製定上,自民黨將集傳統與現代為一體的政治理念和現實、靈活的行動綱領貫通一體,一方麵沒有在複雜多變的社會形勢麵前僵化政治行為,另一方麵又牢牢穩住了自己的支持群體。1960年,自民黨提出《保守主義政治哲學綱要》,奠定了自民黨“新保守主義”的政治哲學基礎。這種所謂的“新保守主義”在內容上主要包括政治上的“新國民主義”、思想上的“中庸精神”和經濟上的“新資本主義”等三個方麵。“新國民主義”的思想核心是熔鑄西方理性主義傳統、大乘佛教和儒家中庸之道,推動人類融合,發展“超階級的國民共同體”,培育民眾“中道的良知和寬容的精神”,增進國民對國家的情感和民主製度的信心;“中庸精神”的主要內容是“兼有維護(傳統和秩序)的性質和改良的動力,同時調和地推行保守和改革”;“新資本主義”的主要內容是既堅持私有製和市場經濟,又加強計劃性,限製壟斷,建設“全民中心化”的福利社會。根據社會發展變化的實際,1985年自民黨又發表了《自由民主黨特別宣言—我黨麵向21世紀的決心》等組成的新黨綱,把自民黨的政治綱領改良為以現實主義為原則,以現代化為取向,以國家利益為歸宿,並呈現出排斥激進的多元化特征的意識形態。自民黨這種多元化的意識形態,科學地適應了社會不同階級、階層和社會群體的利益要求,為自民黨調整未來的意識形態預留了很大的回旋空間,極大地優化和增強了自民黨的社會整合功能。