在對梁山好漢實行“天地人”三才劃分之後，晁天又根據醒來之初的設想，進行了不斷的完善，整整熬了一宿，寫出了《梁山發展規劃》。當然，這種文字還隻限於晁天本人誦讀，其他人不認識現代文字，對他們來說無異於是天書。
第二天，當晁天拿出這本天書，光把名字向大家一說，大家都蒙了。“規劃”，規劃是什麼意思，從來沒聽過，但卻未人敢提，因為畢竟是總頭領提出來的，其中必有神秘之所在，說出來還怕別人笑他白餑一個。
《梁山發展規劃》分為三個部分，第一部分是晁天借古論今，旁征博引，講的許多套話，諸如梁山發展壯大，兵強馬壯，成為國家棟梁之類的官話，這裏就不再敘述。第二部分講的梁山的兵製，這其中涉及到了梁山諸位頭領的切身利益，特別是帶什麼部隊、手底下有多少人，這才是大家所關心的，所以眾多頭領聽得都非常仔細。
隻聽晁天讀道，“梁山人馬分為‘天地人’三門。天門主將為宋江，軍師公孫勝，轄騎、步、工、水軍五萬。配備炮營一個，兵丁五千。設偵察營一個，兵丁五百。其他根據戰時需要隨時補充。地門主將為盧俊義，軍師朱武，轄騎、步、工、水軍五萬。配備炮營一個，兵丁五千。設偵察營一個，兵丁五百。其他根據戰時需要隨時補充。天地門為梁山的主要作戰部隊，人員調動需總頭領與兩門主將共同決定。人門主將為吳用，轄騎兵三千，步兵五千，工兵五千，水軍二千，其他人員。下設演習營、後勤營、醫療營、偵察總營、武器演習所等。演習營的職責是為天地門作戰部隊訓練兵丁，培養骨幹。後勤營的職責是保障後勤補給，輸送糧草、藥品、火yao等。醫療營的職責是負責戰地救治，傷兵救護。偵察總營的職責是偵察敵情，包括社會、經濟、軍事、人文等全麵資料，為戰時提供準確情報。武器演習所的職責是研發新式武器，改良裝備，配備作戰部隊。”
第三部分講的是梁山的基礎管理，明確梁山內部的日常運作、學堂管理、治安秩序等統一由人門管理，並提出要在梁山內部建立稅收、商業等各項管理，按照正常社會的標準來管理。其中，細化了包括部隊的日常訓練、學員的考核測評、商業的稅收負擔、頭領的作風管理等等，將梁山內部的條條框框逐一列入其中。
這個發展規劃晁天足足念了一個上午，並且還嫌不過癮，又召集宋江、盧俊義、吳用等主要頭領，關起門來議了兩天，終於把許多不足之處整理成形，經由梁山的頭號筆杆子吳用整理公布。其中，增加了在梁山內部設立諸如官府之類的審案堂，成立了負責商業管理的征稅處，製定了如何處置俘虜、罪犯的梁山律，明確了諸如偷盜者將在手上刺青，警示他人，提醒自己；搶劫者將被處死，懲治後人，嚴格執法；商業買賣中欺騙百姓者將被遊街，當眾羞辱，杜絕再犯；改革兵役管理，改宋朝的募兵製為職業軍人，不同於過去的府兵，類似於現代的軍隊服役，但比之更完善，是梁山負責兵士的衣食住行、病老死傷等全部費用，並有詳細的傷殘、疾病、戰死等憮恤標準，提高了軍士的地位和待遇；完善學堂製度，推行入學考試、月度考核、年度考評、畢業考查等標準，學員一經考試入學，學堂為學員提供學習過程中的各項費用，推行高額獎學金，但如果連續三次未通過月考、累計三次未通過年考、畢業未通過考核，將被開除。
發展規劃在梁山一經公布，掀起了比“十條八斬”更轟動的影響。梁山周圍的百姓們奔走相告，拍手稱快。特別是兵役管理、學堂製度的變化，使百姓從軍、從學的熱情倍增，青壯勞力、莘莘學子紛至遝來，一時間人滿為患，忙得吳用等一幫人不變樂乎。
這正是發展規劃一出台，梁山水泊壯起來。百姓安居又樂業，奸商惡霸不再來。練得人強兵又壯，精銳之師勇難擋。學子苦讀聖賢書，滿腹經綸報國家。晁天轉世變天王，定叫大宋旺旺旺。
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