周文耀嚴肅地說:“老武，我感覺胡威的案件不是一般的複雜，你這次一定要慎重，絕對不能打草驚蛇。”
武科長走後，周文耀沉思了好長時間。他必須認真考慮，因為現在的情況涉及到對方城市的一位區委書記，甚至可能關係到整個窖藏案的偵察工作。他感到胡威的文物案越來越複雜，它的指向似乎不是一般的普通案件。但眼下他還不能對外露出什麼，必須把想法深埋在心底，深思熟慮自己的每一言論與行動。他好像行走在兩座高山之巔的鋼絲上，風在兩側呼啦啦地刮，他時時刻刻都必須注意平衡，否則就可能掉入萬丈深淵。他做公安工作這麼多年，明白有些事情的複雜性。這次，一個區委書記有可能卷入一起重大文物盜竊案，這搞不好就引起一場地震啊。
“小楊啊，當區長已經一年了，感覺怎麼樣啊？”陪同省裏的幾個老領導參觀完恒邑環保設備公司，高書記特地叫楊成輝留下，兩個人在恒邑的廠區裏慢慢散起步來。楊成輝自從向市裏反映了拆遷的情況以後，市裏還一直沒有找他談話。
“高書記，這一個區和一個公司是一樣的，做為一區之長，就如同一個公司的總經理一樣，以前這個公司沒什麼積蓄甚至有虧空，就得靠財政流水過日子，要是沒有新的收入快速注入，你即使掙紮多年也很難恢複元氣。現在全區麵臨城市改造和新區開發，要處理的事情太多，全麵衡量整體布局很是關鍵。現在，所有帶效益的機關部門都是三權在上，純屬消費型管理部門才劃歸區級財政，還要節省出資金投入城市改造和新區建設，就連公務員該漲的工資也被壓下用在了建設上，我這區長啊，肯定被下麵的人暗地裏罵娘了！”楊成輝眼望著身邊的一輛廠內運輸車說。
高書記問：“楊總經理，你對你這個公司怎麼維持，乃至發展有什麼措施沒有啊？”
楊成輝說：“一個公司要想生存下去，他有兩點要做的就是開源與節流。節流現在不說了，區裏現在承擔著城市建設的各方麵壓力，純居民區與商貿中心區之間的差別在逐步拉大，公務員收入也是提不上去，下麵也是麵對了政治壓力忍著不敢言語，這也是我做為區長很無奈的事情。因為一切都為了節約嘛；提起這開源就複雜了，有的區裏以亂攤派，亂罰款來開源，老百姓會罵的。我想，我們應該從正常收入上下工夫，擴大稅源是最可行的，所以，我們重視招商，可是招商是一個係統而長期的過程，短期不可能見效。現在唯一可能的就是賣地財政，通過新區開發和舊城改造獲得土地出讓金，增加收入。可是，現在在執行過程中又出現了偏差，我這個區長不稱職啊。”
高書記似乎並沒有在意這話，他接著問：“你對賣地財政怎麼看？”
楊成輝說：“我本人是對賣地財政持反對意見的。”
高書記“哦”了一聲，示意楊成輝繼續說。楊成輝說：“現在房價上漲速度這麼快，開發商把地囤積起來，等上半年、一年再賣，肯定升值。所以，開發商絕對不會一拿到地後就馬上開發。囤地達到一定規模後結果必然是，受苦的是買房人，挨罵的是政府，吃虧的是財政，連累的是銀行，惟一高興的是開發商。但我們區現在的情況是欠債太多，所以不得不飲鴆止渴。”
高書記停下腳步，眼睛裏充滿問號。楊成輝繼續說：“現在的商業用地和住宅用地大部分采用招拍掛的方式，招拍掛無法解決土地的囤積和土地價值流失這兩個根本問題。土地招拍掛製度有三個劣勢：第一，土地一級開發資金投入很大，如果單純依靠政府財政投入，很可能出現政府投入很大，產出卻很小的情況。第二，實行招拍掛後，土地使用權轉讓給開發商，政府再想收回被其囤積的地就變得很困難。第三，開發商投資建樓，先替老百姓支付地價款，開發商除了要獲取高額利潤，更是為了囤積和炒賣地皮，這不僅會增加爛尾和囤積風險，還將導致房價過快增長。”
“嗯，這是個很棘手的問題，你有什麼好辦法嗎？”
“我們可以采取房價、地價分離的辦法。這就是政府依然做房地產的一級開發，但並不把地推向市場，賣給開發商。而是將土地供應和住宅建設情況公示給老百姓，老百姓可以排隊購買，政府再向開發商招標建設，開發商向政府交納一定數量的保證金以確保兩年內能將房子蓋完。政府隻需在兩年後驗收即可，如果開發商不能準時交房就要支付罰金給政府，政府有權收回項目。等房子建好後，人們根據自己在銀行交錢的次序排號，買房子。這對開發商而言也是好事，他們開發成本會相對降低。”