題解
該篇用設問構成一篇形式別具一格的精彩短文，內容涉及政治、軍事、經濟、社會、民生等各個方麵。篇中的六十多個問題，為執政治國提供了非常重要的參考依據，它既是一篇周密深刻的調查提綱，又是為政治國的重要指導。
通過該篇的諸問可以看出，管仲學派注重認真務實的作風，不僅有細致的政策措施，而且有詳盡核實的調查，政策以調查為基礎，才能有的放矢，這樣政府就能夠有針對性地解決實際問題，而不會無的放矢，致使問題成堆、積重難返了。
許多學者都認為，該篇堪與《楚辭·天問》媲美。
原文
凡立朝廷，問有本紀。爵授有德，則大臣興義：祿予有功，則士輕死節；上帥士以人之所戴，則上下和；授事以能，則人上功。審刑當罪，則人不易訟；無亂社稷宗廟，則人有所宗。毋遺老忘親，則大臣不怨；舉知人急，則眾不亂。行此道也，國有常經，人知終始，此霸王之術也。
然後問事：事先大功，政自小始。問死事之孤，其未有田宅者有乎？問少壯而未勝甲兵者幾何人？問死事之寡，其餼廩何如？問國之有功大者，何官之吏也？問州之大夫也。何裏之士也？今吏亦何以明之矣？問刑論有常以行，不可改也，今其事之久留也何若？問五官有度製，官都其有常斷，今事之稽也何待？問獨夫、寡婦、孤寡、疾病者幾何人也？問國之棄人何族之子弟也？問鄉之良家，其所牧養者幾何人矣？問邑之貧人，債而食者幾何家？問理園圃而食者幾何家？人之開田而耕者幾何家？士之身耕者幾何家？問鄉之貧人，何族之別也？問宗子之收昆弟者，以貧從昆弟者幾何家？餘子仕而有田邑，今人者幾何人？子弟以孝聞於鄉裏者幾何人？餘子父母存，不養而出離者幾何人？士之有田而不使者幾何人？吏惡何事？士之有田而不耕者幾何人？身何事？君臣有位而未有田者幾何人？外人之來從而未有田宅者幾何家？國子弟之遊於外者幾何人？貧士之受責於大夫者幾何人？官賤行書身士以家臣自代者幾何？人官承吏之無田餼而徒理事者幾何人？群臣有位事官大夫者幾何人？外人來遊，在大夫之家者幾何人？鄉子弟力田為人率者幾何人？國子弟之無上事，衣食不節，率子弟不田弋獵者幾何人？男女不整齊，亂鄉子弟者有乎？問人之貸粟米，有別券者幾何家？
注釋
五官：即指大行、司田、司馬、司理和大諫。宗子、餘子：古代宗法製度規定，嫡長子受族人兄弟尊敬，繼承大宗，故稱為宗子；餘子指嫡長子以外的其餘子弟。君臣有位而未有田者：據王引之之說，“君”字應作“群”。
原文
問國之伏利，其可應人之急者幾何所也？人之所害於鄉裏者何物也？問士之有田宅，身在陳列者幾何人？餘子之勝甲兵有行伍者幾何人？問男女有巧伎，能利備用者幾何人？處女操工事者幾何人？冗國所開口而食者幾何人？問一民有幾年之食也？問兵車之計幾何乘也？牽家馬軶家車者幾何乘？處士修行，足以教人，可使帥眾蒞百姓者幾何人？士之急難可使者幾何人？工之巧，出足以利軍伍、處可以修城郭、補守備者幾何人？城栗軍糧，其可以行幾何年也？吏之急難可使者幾何人？大夫疏器：甲兵、兵車、旌旗、鼓鐃、帷幕、帥車之載幾何乘？疏藏器：弓弩之張，衣夾鋏，鉤弦之造，戈戟之緊，其厲何若？其宜修而不修者，故何視？而造修之官，出器處器之具，宜起而未起者何待？鄉、師車輜造修之具，其繕何若？工尹伐材用，毋於三時，群材乃植而造器定，冬，完良備用必足。人有餘兵，詭陳之行，以慎國常。時簡稽帥馬牛之肥瘠，其老而死者皆舉之，其就山藪林澤食薦者幾何？出人死生之會幾何？若夫城郭之厚薄，溝壑之淺深，門閭之尊卑，宜修而不修者，上必幾之守備之伍。器物不失其具，淫雨而各有處藏。問兵官之吏、國之豪士，其急難足以先後者幾何人？夫兵事者危物也，不時而勝，不義而得，未為福也。失謀而敗，國之危也，慎謀乃保國。