改革開放以來，國有企業改革作為中國經濟體製改革的中心環節，不斷深入推進。從最初的放權讓利、承包經營到建立現代企業製度，其目的都是要推動國有企業真正成為獨立的市場主體。
2002年，黨的十六大報告提出“建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體製”。2003年,國務院國資委成立，中國的國有資產管理體製按照政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的原則開始了新的探索。
2003年，黨的十六屆三中全會《關於完善社會主義市場經濟體製若幹問題的決定》進一步明確提出“產權是所有製的核心和主要內容”,要建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權製度。國有企業改革以產權製度變革與創新為基礎取得新突破。
十年來，中國國有企業改革在與市場經濟相結合的道路上不斷探索創新。在此過程中，企業國有產權管理係統按照現代產權製度要求，牢牢把握出資人職責定位，堅持市場化改革方向，努力做到不缺位、不越位、不錯位，先後出台了5個國資委令和40多個規範性文件，在產權製度建設、產權監管工作和產權管理體係建設等方麵取得了明顯成效。通過持續探索，不斷深化，堅持從源頭上懲治和預防腐敗，產權轉讓由過程不公開向進場陽光交易轉變；強化產權保護，資產評估理順了經濟行為與備案管理的邏輯關係，評估方法由單一向綜合轉變；完成股權分置改革，上市公司國有股權流轉由以淨資產值為定價基礎向市場定價轉變；境外國有產權監管翻開新的篇章，從無章可循向統一規範轉變；明確責任邊界，產權登記由政府行政確權向國家出資企業出資關係管理轉變。由此，初步形成了具有中國特色、符合社會主義市場經濟發展要求的現代產權管理體係，為國資監管工作夯實了基礎。
十年艱辛改革，既體現在形成了一套較為完善的監管製度、建立了行之有效的管理體係上，更體現在國有企業改革發展的總體成就和層出不窮的產權管理精彩案例中。為了真實反映企業國有產權與市場機製結合的曆史進程，我們遴選了十個企業國有產權改革案例，分別從資產評估、改製上市、進場交易、並購重組和國際化經營等方麵介紹了國有企業和產權交易機構的做法與經驗。今後，我們還將繼續選擇典型案例彙編成書。希望這些案例能增進讀者對中國國有企業市場化改革進程的理解與支持，並為從事這方麵工作的同誌提供借鑒和參考。
國務院國資委副主任、黨委委員