經濟轉型升級刻不容緩
首先，國內消費需求在經濟增長中的作用依然偏弱。金融危機後，受全球貿易保護主義等因素的影響，我國對外貿易增長速度大幅度下降。在外需不斷下滑的情況下，經濟增長需要更多地依靠國內需求，特別是消費需求。近年來我國采取了不少措施來刺激消費需求，但是效果並不理想。2012年消費需求所占比重比前些年有所提高，達到49.5%，但與發達國家相比仍低20~30個百分點；而且消費比重的提高還有出口、投資增長幅度下降的因素。培育國內消費需求在經濟增長中真正發揮主動力作用將是一個長期的過程。
第二，資源、資本依然是經濟增長的主要支撐。長期以來，我國經濟增長過度依賴低成本的要素投入，高投入、高消耗、高排放的粗放式發展模式沒有實質性的轉變。2012年，我國能源消耗量達到25.3億噸國際標油，超過美國同年的14.5%，約占世界總消費的20.3%。在我國人口紅利減弱、耕地紅線逼近、資源環境形勢嚴峻的情況下，由於對自主創新重視不足，我國產業發展仍缺乏核心技術，長期依賴外來技術，我國的創新係統還未能成為支撐增長的新動力。
第三，產業結構仍需進一步優化。近年來我國產業結構已經取得進展，第二產業比重已經從2006年47.9%的峰值下降到2012年的45.3%，但與發達國家相比仍然較高。資源和資本密集型的重化工業在第二產業內部的占比過高，且已經出現嚴重的產能過剩。如我國粗鋼產能在2012年底就達到10億噸左右，到2015年預計達到11.2億噸；而中國鋼鐵消費預測會在2015年出現峰值，也就7.5億噸左右。技術附加值較高的複雜資本品和高科技產品的生產能力不足，產業轉型升級急需的裝備製造、關鍵零部件、高端原材料等大多需要進口。近年來，我國服務業比重有所增長，2012年達到44.6%，但研發、營銷、金融、保險、物流等對於經濟轉型升級有重要作用的現代生產性服務業發展仍然滯後。
第四，市場經濟的體製機製有待進一步完善。經過30多年的改革，我國已建立了市場經濟的基本框架，但是，這個框架還不夠完善，其中，最突出的是政府與市場關係尚未完全厘清。一方麵，政府在投資項目審批、要素價格管製、市場準入等方麵存在“越位”的情況，尋租和腐敗多發，抑製了市場效率的進一步提升。另一方麵，政府在教育、醫療、養老、環保等方麵存在不同程度的“缺位”，這不利於社會公平正義的實現，不利於社會的長遠發展。毫無疑問，在政府與市場這一對矛盾中，政府是矛盾的主要方麵，要真正能夠使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，政府自身的改革是深化經濟體製改革的重點。
實現經濟轉型升級，需要全麵深化改革
實現經濟轉型升級，必須切實提高經濟發展質量和效益，著力提高居民消費占總需求的比重，著力提升先進製造業和現代服務業發展水平，著力增強自主創新能力，著力促進集約發展、清潔發展，形成消費與投資協調，內需與外需協調，一、二、三產業協調的總需求和總供給結構，推動經濟增長由主要依靠低成本要素組合驅動，轉向更多地依靠產業升級和創新驅動。這就需要：