（一）名目。墊款。（二）金額。一千萬元。（三）利息。七厘。（四）年限。一年。（五）折扣。百分之七。（六）擔保。中國鹽稅餘款。（七）用途。行政費。（八）用途稽核。依民國第一次善後借款條目辦理。見第二十四回。（九）承借者。日本銀行團。
契約既成，一千萬元穩穩借到，折扣由兩邊經手分肥，無庸多說。山東督軍張懷芝，因逐年墊付軍需，總數頗巨，中央無力歸還，樂得乘政府借款的時候，加添一些零頭，可以撥充本省的用費，當下商明中央，代向中日實業銀行，借到日金一百五十萬元，議定年息一分，還期一年，以中央專稅為擔保，這好似窮民貸錢，但顧目前，不管日後如何清償呢。段祺瑞既得借款，正要籌辦軍事，製服南方，不料部署尚未定緒，那湘南又突出一支獨立軍，與督軍傅良佐抗衡，惹得長江中線，也致搖動起來。當良佐赴湘以前，湖南督軍，本由省長譚延闓兼任，延闓是國民黨中人，段祺瑞恐他聯絡滇、粵，所以特命良佐為督軍，前往監製。良佐到了湖南，譚延闓不便抗拒，就將督軍印信，交與良佐，一朝權在手，就把令來行，竟將署理零陵鎮守使劉建藩，勒令撤任。這便是迅雷飛電的手段！劉建藩以無辜被斥，心下不甘，遂與湖南第一師第二旅旅長林修梅，暨零陵各區司令等，商定獨立，通電中央及各省，宣告自主，脫離現政府關係；一麵聯絡滇、粵，及海軍總司令程璧光等，反抗良佐。良佐豈肯坐視，當即電達中央，詳陳劉建藩罪狀，特派第二師第三旅旅長李右文，率兵往攻零陵。段知戎機一發，勢難中止，前次借到日款，隻有一千萬元，不過數月可持，欲達到平南目的，計非多借款項，不能成事，乃複暗囑交通銀行，令他出麵借款，再向日本國的台灣、朝鮮、興業三銀行，商借日金二千萬元。又經過許多磋磨，方得三銀行允諾，訂定契約七條：（一）為金額。計日金二千萬元。（二）為期限。準定三年。（三）為利息。按年七厘半。（四）為折扣。總算免去。（五）為擔保。即把中國國庫證券一千五百萬元，作為征信。（六）為用途。係是整理交通銀行業務。仍是欺人。（七）為中國政府保證償還本利；且在借款期限內向他國借款時，須先向三銀行商議。此外並定由交通銀行，聘請台灣、朝鮮、興業三銀行各一人為顧問。外人借了債，便著著進逼，段政府反視為得計，難道不可以已麼？這番借款複得告成，連前共得三千萬元。段總理可以指揮如意，乃請馮總統連下二令，一令是通緝廣東軍政府大元帥孫文，及非常國會的議長吳景濂，一令是通緝陸軍中將藍天蔚，說他受孫文偽令，勾結劉景雙、顧鴻賓、馬海龍、金鼎臣等，分途四擾，貽害西北，應即褫奪原官，著各省督軍省長，務獲嚴懲等語。複召集各省參議員到京，組織臨時參議院，免人訾議。令文有雲：
國會組織法，暨兩院議員選舉法，民國元年，係經參議院議決，谘由袁前大總統公布。曆年以來，累經政變，多因立法未善所致，現在亟應修改，著各行省蒙、藏、青海各長官，仍依法選派參議員，於一個月內到京，組織參議院，將所有應改之組織選舉各法，開會議決。此外職權，應俟正式國會成立後，按法執行，以示尊重立法機關之至意。此令。
又有一令同下，係著內務部籌備國會選舉，略雲：
依約法第五十三條，本有召集國會之規定，此次國體再奠，所有《約法》上機關，亟應完全設立，著內務部按照民國元年籌備國會事務局辦理事宜，迅速籌辦，預備選舉。此令。
以上各種命令，統是段祺瑞一人主張，代任總統馮國璋，無非依言傳令，簽名蓋印罷了。當時馮總統尚有一段悲情，乃是總統夫人周氏，得病甚重，竟於九月十日晚間，在總統府中逝世。周夫人就是周道如女士，前在袁總統府充當女教員，由袁總統作撮合山，配與馮河間為繼室。見三十七回。五旬左右的武夫，得了四旬左右的淑女，正是伉儷言歡，非常恩愛。無如曇花命薄，晚菊香消，自從民國三年一月結婚，至民國六年九月病歿，先後隻閱三年有奇。老頭兒還有這般克星麼？看官試想！這一再悼亡的馮河間，能不悲從中來，泣涕漣漣麼？當下備極厚儀，為周夫人飾終，總統府中，未便久殯，乃擇日發喪，回籍安葬。臨喪時所有儀仗，當然繁盛，毋庸細表。周夫人死後有知，也不枉出嫁三年。