4。文書製度
紙張的普及導致了新的文書製度的產生。
（1）卷軸製度。將寫在若幹張紙上的一篇公文粘連起來，成一幅，在一端粘附上一細木棍，作為軸，將文書自左至右卷攏在軸上，成一束。
（2）用印製度。用朱色水印。
（3）騎縫、押縫製度。騎縫：在兩張粘連的公文紙的連接處加蓋公章；押縫：在兩張公文紙的粘連處或公文末尾署名，又稱押字、押尾。
（4）連署製度（亦稱聯署製度）。幾位官員同時在公文上聯合簽署姓名，以表示對該公文內容共同負責。
六、文書工作的成熟期——隋唐
1。文書種類
下行文：冊、製、敕（皇帝頒發）
令，皇太子的下行文。
教，親王、公主的下行文書。
符，中央和地方各級機關中，上級對下級的下行文種。
上行文：牒、辭（新增加的文種）。辭，用做下級官府向上級彙報、請示的文書。
平行文：關（關文），尚書各部門之間的來往公文。
2。文書機構
“中書出令、門下審議、上書執行”三省製的確立，不僅提高了文書製作的準確性，而且使得三省相互製約，防止了文書機構的擴大對皇權形成威脅。所以稱這時期為文書工作的成熟期。
3。文書人員
翰林學士——直接受皇帝管轄，專為皇帝起草重要文書。不設官職，行政係統外的稱呼，但實際地位很高。李白就曾擔任過唐玄宗的翰林學士。
當時公文名家名篇：魏征《諫太宗十思疏》，駱賓王《代李敬業傳檄天下》，韓愈《論佛骨表》、《賀雨表》等。
4。文書製度
（1）用紙製度。黃紙：皇室專用，由中書舍人起草的“外製”；白麻紙：翰林學士起草“內製”使用；白藤紙：征召的敕書；黃麻紙：慰勞軍旅所用；五色金花白背紙：賜少數民族國王敕書。
（2）一文一事製度。防止了行文關係的混亂，加速了文書運轉的速度。這一製度沿用至今。
（3）文書折疊製度。公文與書籍有了明顯區別。便於閱讀、運轉、保存。
（4）擬製和謄寫製度。專人負責，格式統一規定。書寫不得脫剝文字或寫錯字，更不能改動文字。
（5）貼黃製度。（糾錯製度）貼黃、押黃。用黃紙書寫的製敕文書，如需改動，就用黃紙貼在錯處，然後改寫，叫貼黃。
（6）簽押判署製度。製作完畢——製作人和主管官員簽字畫押（簽押）——監印官審核無誤後加印蓋章（判署、判押）——注冊登記。
（7）封裝和編號製度。公文須裝入一定規格的封套，分實封（機要公文）和通封（一般公文），不能混用。
（8）移交製度。辦完公文——勾司（稽核文書部門）行朱、記注年月日——交庫房保存。次製度使文書轉化為檔案，標誌文書與檔案的分離。
（9）收發登記和催辦製度。
七、文書工作的進一步發展——宋元
（一）宋
1。文書種類
下行文：詔命，皇帝授官、遷升和封贈命符。
口宣，由皇帝派近臣宣讀的詔命。
敕，皇帝戒律百官、曉諭軍民時所用的文書。
上行文：申狀，內外官府呈於中書省、尚書省，禦史台呈於中書省，樞密院等所用的文書。
白劄子，執政議論政事時官員向宰相所上的文書。
平行文：牒，內外官府不相隸屬者相互往來的文書。
谘報，翰林院與三省、樞密院之間使用的文書。
密白，樞密院的機要文書，不經中書省直接送門下省的公文。
2。文書機構
翰林學士院。
當時優秀公文作者有：範仲淹、包拯、王安石、蘇軾、司馬光、歐陽修、李綱等，公文的內容具有強烈的民族情感和愛國精神。
3。文書製度
（1）貼黃製度新涵義——臣子上呈皇帝的劄子、奏狀寫完後意猶未盡，需要補充或說明時，以黃紙附言，貼於正文之後。
（2）引黃製度——把奏、章、表文書的內容要點，日、月、內容概要書寫於文書的封麵或文首。有摘引之意。公文摘引製度開始。
（3）公文用紙製度——規定更為細致。
（4）保密製度——創造了實封製度，官員呈奏的重要文書的封皮折角重封，兩端蓋印，無印者書官員名，封麵不準貼黃。
（二）元
1。文書種類（新增）
宣命，皇帝贈封百官；懿旨，皇後下頒的文書；令旨，皇太子及諸王下頒文書。
2。文書製度
（1）照刷、磨勘製度——檢查官檢查官府公文文卷稱照刷，主要看公文是否有稽遲、失誤、遺漏、規避、埋沒、違枉等。磨勘是照刷後，再做一次檢查，看其中錯誤是否已更正。每一季度或半年檢查一次，軍事邊關與佛事文卷不照刷。這是一種監督檢查公文處理的方法，為元代首創，是元代最具特色的文書工作製度。
（2）傳遞製度——“驛站”一詞始於元代。又設“急遞鋪”。一般緊急公文，以軟絹袋包裝，以木牌寫號；緊急公文，用匣子裝封上訴鎖，另行編號，寫明發送、接收的官府名稱。
（3）朱銷製度——凡應處理的公文按時間順序逐個登記於文簿上，處理完畢及時用朱筆勾銷。這是登記與注銷公文的方法。
八、文書工作的完備期——明
1。文書種類
明代首創的文種有：