東北局在不斷總結各地經驗教訓的基礎上，隨著解放區的擴大，不斷把土地改革運動推向深入。1947年秋天，彭真專門回西柏坡村參加了中共中央召開的全國土地會議，將《中國土地法大綱》帶回東北，進一步檢查了各地在土地改革中的不良傾向，糾正了一些地方出現的“左”
傾錯誤，並在土地改革的基礎上開展生產運動。東北各解放區的土地改革一直到1948年春天基本結束，所有貧苦農民人均都分到了7～12畝土地（當時東北還處在地廣人稀的時期，老百姓還習慣於廣種薄收，有的地方還是輪作式的耕作，所以占有的土地都比較多），每40～70畝土地有一頭耕地的牲畜。東北農村這一場暴風驟雨式的運動，保證了東北解放戰爭的勝利。正如後來陳雲同誌所說：
由於東北進行了土地改革，貧苦農民翻了身，我們黨才能在東北站住腳，紮下根，我們的部隊才可能有那麼充足的兵源，那麼充足的糧草來和美式裝備的國民黨軍隊較量。
剿匪是東北農村中另一個重要任務。東北曆來就以土匪多而名聞全國，過去的土匪是以占山為王、打家劫舍的“胡子”為主，現在的土匪則是以國民黨派遣人員聯係的偽滿軍警、地主惡霸和胡子合流的政治土匪為主。據統計，當時東北的土匪分為16個係統，都屬於政治土匪，其中有國民黨以各種名義所委任的正副“總司令”、“總指揮”32名，“軍長”33名，“師長”158名。他們趁日軍投降、蘇軍隻在大城市、我軍初到東北不熟悉環境的機會，大肆發展，為所欲為，不僅殺害我軍和我黨幹部，竟連一個整排的蘇軍也敢殺害。我東北局成員、中央政治局委員張聞天和我黨新委任的合江軍區司令方強於1945年12月在蘇軍的護送下，乘汽車從牡丹江到佳木斯途中，就曾被土匪伏擊，差點犧牲。
我東北部隊以三分之一的兵力投入剿匪，用追剿、堵剿、駐剿相結合的辦法窮追猛打，力求斬草除根。1946年6月，東北局又專門下達了《剿匪工作指示》，進行了新的部署，全東北的剿匪工作由民主聯軍總部統一指揮進行，重點是在北滿。著名的偵察英雄楊子榮活捉“座山雕”的事跡，就是在北滿發生的。
從1945年底開始，一直到1947年春，我軍與各路土匪作戰1300多次，共殲滅匪徒7.9萬多人，繳獲各種槍支5萬多支，使我軍在東北農村中解除了後顧之憂。
五、東北局改組和《七七決議》
在建設和鞏固根據地的過程中，這一時期的東北勢態中，還有兩件大事，就是東北局的改組和《七七決議》。
自從我10萬大軍進東北以來，處境一直比較困難，麵對著國民黨軍隊不斷進入東北，蘇軍退出後國民黨政府對東北各地的接收，中共中央密切關注著東北勢態的發展。中央在與東北各位領導幹部的電報往來中，感到東北領導幹部內部意見不夠統一，權威性不強，這對迅速改變東北麵貌、準備和國民黨軍隊打大仗的設想是不利的。中共中央在經過慎重考慮後，做出了調整東北領導幹部的重要決定。1946年6月16日，中共中央下達了如下決定：
東北局：目前東北形勢嚴重，為了統一領導，決定以林彪為東北局書記、東北民主聯軍總司令兼政治委員；以彭真、羅榮桓、高崗、陳雲四同誌為東北局副書記兼副政委，並以林、彭、羅、高、陳五人組成東北局常委。中央認為這種分工在目前情況下，不但有必要而且有可能，中央相信諸同誌必能和衷共濟，在重新分工下團結一致，為克服困難、爭取勝利而奮鬥。
中共中央的這個決定，一直執行到東北解放戰爭結束，東北局的領導班子一直是如此，期間未再有變動。
這個時候，東北局剛從長春搬到哈爾濱（東北局機關撤出沈陽之後，先在本溪，後到撫順，再到長春，5月21日才遷到哈爾濱），而林彪還在前線部隊中。得到中共中央指示後，東北局委托高崗和譚政到黑龍江南部的五常縣，把林彪接回哈爾濱。從此，林彪全麵主持了東北地區的黨政軍工作。
為了貫徹執行中央的指示精神，東北局在7月初在哈爾濱召開了東北局擴大會議，這是我軍進東北以來領導幹部到得最多的一次重要會議。東北地區的中共中央委員林彪、彭真、羅榮桓、陳雲、高崗、李富春、李立三、張聞天、蔡暢、林楓，候補中央委員黃克誠、王首道、譚政、陳鬱、雲澤（烏蘭夫）、蕭勁光、萬毅、呂正操、古大存等參加了會議。