即使遇到重大的事變，周王朝還可以集合兩大軍區的兵力會同征戰而不至示弱於反叛勢力。
第二，是分封和建立不同等級的諸侯國及其軍隊，以鎮守四方。
周統治者在原殷商王畿地區，封武王之弟康叔建立衛國。
在衛國的東麵封周公長子伯禽建立魯國，將被征服的徐淮之夷歸屬魯國統治。
在衛國東北部建立齊國（建都於今山東臨淄），封師尚父薑太公為齊侯，統治原薄姑氏的土地和人民。
衛、魯、齊三國在當時均為大國，封地廣大，擁有數量可觀的軍隊，並享有征伐之權，這樣就把東方商朝勢力強大的地區控製起來。在北麵又以召公奭的長子建立燕國，建都於薊（今北京市），燕國統治中心在河北北部，統治區域則遠達今東北地區，其勢力也非常強大，它與齊、魯、衛三國遙相呼應，互為犄角，使西周的黃河中下遊直至海濱地區有了穩定可靠的安全保障。
在周朝的東南方，封商朝原來的貴族微子啟建立宋國，建都商丘（今河南商丘），統治著商朝早期活動的地區，另在宋周圍封有杞（姒姓，在今河南杞縣）、陳（媯姓，在今河南淮陽）、蔡（姬姓，蔡叔之子，在今河南上蔡西南）等許多小國，它們與宋共同守衛著周朝的東南方，使蘇皖北部、中部的徐、淮夷不能直接威脅周朝王畿地區。而遠在長江下遊的江南地區複有周的同姓諸侯國——吳國，這樣周在東南地區的統治也得以加強。
在南方江漢地區，早在滅商前就建立了統治勢力，這一帶的庸、盧、彭、濮等方國部落曾參加過武王伐紂戰爭，滅商後，周王朝在漢水北岸分封了許多同姓諸侯國，被稱為“漢陽諸姬”，其中以隨國（今湖北隨縣）最大。
這樣，在南方也建立起了屏障。
在西南方，蜀人也曾參加過伐紂戰爭，周勢力在長江上遊四川地區已有一定影響，而在關中通往四川的要道——秦嶺西部大散關，還有周的一個封國——散國，加上秦嶺、巴山等山脈的天然阻隔，周西南的防衛亦得到了保障。
在西北方，與周畿鄰近地區有強悍的戎狄部落，而周朝沒有在西北建立強大的諸侯國加以控製和屏障，使戎狄成為西周最主要的外患以至最後瓦解西周。
這從另一個側麵說明分封諸侯、建立諸侯軍隊鎮守四境對周王朝國家安全的重要。
西周在封藩建衛，加強國防的過程中，還有一項很重要的工作，那就是在統治區內到處建城設防，使之構成遍布全國的防禦據點。
周公東征後，除營建洛邑等城外，還在各大小封國、采邑興建城池。
與等級分封製相適應，西周在築城方麵也規定了一套等級製度，即王城（天子之城）十二裏（一說九裏）、大國諸侯城九裏（一說七裏）、次國七裏（一說五裏）、小國五裏（一說三裏）。
城牆的高低也有等級限製，“大夫毋（無）百雉之城”（《史記·孔子世家》），王肅注雲：“高丈長丈曰堵，三堵曰雉。”據此知大夫之城不能超過周長三百丈、高不超過一丈。
孔子在這裏說的是西周製度，可見西周城池的規模也是有等級之分的。
據史籍載，當時的城牆上築有女牆，名為陴，也稱作堞。城門，王城每麵三門，共十二門，門外有曲城，名闉，就是重門（後來稱作甕城）。曲城上部有台，名闍。城牆四角築有高出城牆的屏，以屏障城牆，此是後來角樓的前身。城牆外環以水濠（名為池）。
大小諸侯及士大夫的城，規模較小，城門數也相對減少，但其城牆上部和外部的設施與王城大致相同，隻是有大小之分。