正文 第一章 光緒六年(一)(1 / 3)

豁減丁糧銀米疏正月二十日

奏為遵旨查明山西各州縣未攤丁糧分別歸並、減豁,並坍荒無著之銀米、豆穀懇恩永遠豁免,以廣皇仁而蘇民困,繕具清單,仰祈聖鑒事。

竊臣於光緒四年五月二十七日臚陳晉省切要事宜,擬將各州縣未攤丁糧歸並地糧征收,及清厘荒地,設法招徠開墾。等因。六月初四日奉上諭:“山西大祲之後,閭閻瘡痍難複。該省荒地甚多,即著督飭地方官實心籌劃,務臻妥善。我朝成憲,將丁糧歸入地糧。山西尚有未盡一律辦理之處,著照所請按戶稽查,將有丁之糧歸之於地,並準將缺額之丁、無丁之糧核實酌減。該撫即派妥員,會同該管道府確切詳查,奏明辦理。”等因。欽此。仰見我皇太後、皇上恫瘝小民,邁越前古。跪聆之下,欽感莫名。臣遵即督率司道,遴派妥員分赴各州縣,會同該管地方官悉心查勘,事關錢糧正供,總期無虧國帑,無累閭閻,務期經久不弊。兩載以來,該印委各員不辭勞瘁,親履隴畝,認真清厘。迭據冊報到局。臣與司道複加確核,或辦理偶有未協,立即更正。現已一律告竣,其目有二,曰並減丁糧,曰蠲免坍荒,請為我皇太後、皇上詳細陳之。

竊查山西攤丁入地一案,始於雍正九年。自乾隆元年至五十九年,七次辦理,攤丁已歸並者凡四十九州縣;自嘉慶元年至道光二十年,六次辦理,攤丁已歸並者凡三十六州縣,前後辦過攤丁州縣凡八十五處,此外全未攤並者尚有遼州等八州縣。又,丁糧攤入地糧,十分之五者有屯留等四縣,十分之三者有吉州等三州縣,十分之一者有河曲一縣。通計現在地丁未歸並州縣凡十六處。又,屯丁未攤入地者有汾陽、河津、臨汾、鳳台四縣。除現由該印委等體察情形,酌將該屬有丁之糧均勻攤入地糧並征外,目前缺額之丁、無丁之糧共計短正耗銀二萬一千三百七十三兩有奇,皆係逃亡故絕無丁可征。自應欽遵前次恩旨核實減豁,俾民間永免丁倒累戶、戶倒累甲之苦。此現辦並減丁糧之情形也。

至清厘荒地一案,臣屢檄該印委等分別老荒、新荒。其新荒地畝不過因遇災荒,偶廢耕作,應由臣另案奏請停征緩征。一俟年歲大轉,即當規複原額,照舊催科,俾地力得以盡辟,而國課亦不至虛懸。此外老荒之地約分四項,曰水衝,曰沙壓,曰石積,曰鹽堿。緣晉省表裏山河,黃流由北而南,複由西而東,蜿蜒回洑二千餘裏。而汾、潞、漳、沁、滹沱諸水皆發源於晉,每遇暑雨秋霖,山水陡發,洶湧湍急,頃刻變為澤國。河身遷徙既無定所,阡陌坍陷原隰改觀。故水來則有衝塌之虞,水退則為沙石所掩,甚至積澤深窪,時久漸生鹽鹵,堿氣過重,百穀不生。凡此四項,耕犁既不能施,糧賦將從何出?往時州縣自顧考成,鞭笞追呼,責之裏胥。裏胥借端苛斂,飛灑攤派,仍取之窮簷。雖在豐年已不勝其苦累,矧值大祲,更何以堪?臣現飭該印委等清出太穀等五十六廳州縣坍荒地一萬一千八百九十八頃六十五畝九分九厘九毫四絲,共計短缺地糧銀四萬五千三百五十六兩有奇、米豆四千二百二十七石有奇、穀一千十石有奇、草九十束有奇,均係坍荒無著,無款賠抵。自應據實瀝陳,懇恩永遠蠲免。此現擬豁免坍荒之情形也。

臣待罪晉疆已曆三載,每閱刑名案牘,或因製錢數十致釀人命,或因瓜餅小物戕害民生,非其風氣獨薄,由於土瘠民貧,產物絕少,賦繁徭重,謀生過艱。若朝廷寬一分賦役,則閭閻增一分培養。且山西通省地丁、雜稅歲征銀三百萬有奇,今缺額丁糧及坍荒地畝兩項才銀六萬餘兩,米豆等項才五千數百石,於庫帑所損尚微,而於窮黎所裨已巨。

臣幸際聖明,深懼民隱不得上聞,膏澤不能下逮,致蹈屍位溺職之愆。謹繕具簡明清單二件,恭呈禦覽。合無仰懇逾格天恩,俯念晉省著名瘠區,準將遼州、夏縣、屯留、壺關、寧武、神池、五寨、榆社、偏關、保德、永和、岢嵐、河曲、興縣、吉州、右玉等十六州縣缺額丁糧,暨汾陽、河津、臨汾、鳳台等四縣缺額屯丁,共銀二萬一千三百七十三兩九錢一分七厘六毫四絲七忽一微;又太穀、忻州、代州、洪洞、浮山、永濟、榮河、虞鄉、臨晉、萬泉、平陸、芮城、稷山、河津、長治、壺關、高平、陽城、遼州、偏關、和順、榆社、懷仁、繁峙、山陰、興縣、崞縣、右玉、太原、翼城、太平、夏縣、隰州、曲沃、蒲縣、介休、沁州、沁源、武鄉、陵川、沁水、應州、定襄、左雲、鄉寧、嶽陽、岢嵐、平魯、寧遠、清水、河朔、平府、朔州、鳳台、襄陵、陽曲、臨汾等五十六廳州縣,坍荒無著地糧共銀四萬五千三百五十六兩三錢四分五厘六毫七絲一忽二微、米豆四千二百二十七石八鬥四升七合四勺六鈔四撮五圭二粒、穀一千一十石二鬥三升九勺、草九十束九分,概予永遠豁免。庶民間積累從此清厘,瘡痍可望漸複。如蒙俞允,即乞明降諭旨。俾得敬刊謄黃,庶幾三晉閭閻群沾聖朝高厚之恩,永無涯涘。

所有遵旨查明山西未攤丁糧分別歸並、減豁,及坍荒無著之銀米、豆穀,懇恩永遠豁免各緣由,除另行造具細數清冊谘部外,是否有當,謹開具簡明清單,專折具陳,伏乞皇太後、皇上聖鑒訓示。謹奏。

軍機大臣奉旨:“另有旨。”欽此。

光緒六年正月二十七日內閣奉上諭:“前因山西荒地甚多,並丁糧有未歸入地糧之處,諭令曾國荃詳查籌辦,並準將缺額之丁、無丁之糧核實酌減,以恤民艱。茲據該撫奏稱,查明各州縣未攤丁糧,請分別歸並、減豁,並坍荒無著之銀米、豆穀懇恩永遠豁免,開單呈覽。等語。山西遼州等州縣,丁糧或全未攤並,或僅攤數成,並有無丁可征者。丁倒累戶、戶倒累甲,閭閻殊形困苦。至水衝、沙壓、石積、鹽堿老荒田地,耕種既不能施,糧賦自無從出。加恩著照所請,所有遼州、夏縣、屯留、壺關、寧武、神池、五寨、榆社、偏關、保德、永和、岢嵐、河曲、興縣、吉州、右玉等十六州縣缺額丁糧,暨汾陽、河津、臨汾、鳳台等四縣缺額屯丁,共銀二萬一千三百七十三兩零;又,太穀、忻州、代州、洪洞、浮山、永濟、榮河、虞鄉、臨晉、萬泉、平陸、芮城、稷山、河津、長治、壺關、高平、陽城、遼州、偏關、和順、榆社、懷仁、繁峙、山陰、興縣、崞縣、右玉、太原、翼城、太平、夏縣、隰州、曲沃、蒲縣、介休、沁州、沁源、武鄉、陵川、沁水、應州、定襄、左雲、鄉寧、嶽陽、岢嵐、平魯、寧遠、清水、河朔、平府、朔州、鳳台、襄陵、陽曲、臨汾等五十六廳州縣,坍荒無著地糧共銀四萬五千三百五十六兩零、米豆四千二百二十七石零、穀一千十石零、草九十束零,均著自光緒五年上忙起永遠豁免。該撫即刊刻謄黃,並將單內所開各州縣丁地銀糧豁免數目詳細刊刻,遍行曉諭。務使實惠均沾,毋任吏胥舞弊,用副軫念民依至意,餘著照所議辦理。該部知道,單二件並發。”欽此。

晉省軍需款目請援案報銷疏正月二十日

奏為晉省軍需曆時過久,款目繁多,擬請援照成案開單報銷,以清積牘而歸簡易,恭折仰祈聖鑒事。

竊惟晉省大祲之後,渥荷朝廷德意,優加撫恤,舉一切疲玩積弊,略已廓清蕩滌,與民更始。臣兩年以來,督同司道辦理賑災善後諸事,凡夫歸並丁糧、清厘荒地、發給牛種、均減差徭,俱已粗有端倪。目前循序應辦之件,莫若清理州縣交代。臣細閱曆任交代冊內,均有軍需借撥之款。推原其故,由於回逆猖獗之時,兵差過境,倉猝挪款墊支,司中既無款給還,在州縣一經卸任,勢不能不以墊款列作抵款。而在後任,因軍需報銷尚未核辦,往往以抵款虛懸,不肯接受。彼此爭執,莫能結算。是報銷一日不清,即抵款一日難撥。今欲清理州縣交代,必自清理軍需報銷始。

伏查晉省軍需支用款目,自鹹豐二年截至同治三年六月止,曾經遵旨開單奏報,並奉部複準在案。三年七月以後迄於八年六月,此五年中回氛逼近,撚匪充斥,河防、邊防處處吃緊,追師絡繹,供億尤繁,軍需用款為數最巨。八年以後迄於光緒五年,此十年中防務漸鬆,酌減客勇,添集練軍,營務既減,用款較輕。因歸、綏一帶時有土匪竊發,留防之兵未能裁撤,然較之往時支用又較少矣。