(四）充分發揮公共財政職能，積極解決困難群體問題。當年全省實現社會保障補助支出、撫恤和社會福利救濟58.5億元，比上年增加6.2億元，有效支持了社會保障體係建設。一是再次提高城市低保標準10%，下達補助資金6.6億元，基本實現了動態管理下的應保盡保。二是支持解決城市低保人口看不起病的問題。按省財政承擔50元、市縣財政承擔20元、個人承擔10元的標準，從2006年12月1日起，城市低保人員建立了合作醫療製度。三是支持城鎮無就業人員家庭至少實現一人就業。當年全省投人資金6.71億元，較好地落實了積極的就業再就業政策。對城鎮零就業家庭，通過落實各項優惠政策，支持實現至少一人就業目標。四是支持建立農村低保製度。當年下達補助資金2289萬元，從10月1日起建立農村低保製度，受益人口達到76.3萬人。五是適當提高農村五保人員基本供養標準。當年下達補助資金3109萬元，從9月1日起按分級負擔的原則，對全省11.2萬農村五保人員給予補助。六是實行企業離休幹部養老金、生活費由財政兜底政策。七是籌集資金1.1億元，支持解決環縣、會寧、靖遠部分極度幹旱鄉鎮人畜飲水問題。
(五）加大財政支持力度，切實緩解基居財政困難。一是加大
對市縣的轉移支付力度。當年下達市、縣一般性轉移支付補助54.73億元，比上年增加14.89億元，並下達工資改革轉移支付補助17.6億元、“三獎一補”資金5.24億元。二是落實對部分困難市縣階段性財稅優惠政策，預計返還57個縣省級參與分享四稅比上年增加部分1.5億元。三是延長了對10個市（州）上劃省級的營業稅返還政策。確定2006年、2007年繼續對10個市（州）上劃營業稅實行返還政策，當年預計返還市、縣財力1.2億元。四是再次提高鄉鎮公用經費標準。在上年對每個鄉鎮補助公用經費10萬元的基礎上，再增加補助3萬元；下達補助資金3681萬元，用於落實村組零接待政策。五是加大對少數民族地區的支持力度。增加民族州、縣財力補助7700萬元，繼續安排少數民族州、縣財源建設貼息資金2000萬元，下達民族鄉發展專項資金310萬元，設立少數民族人才資源培訓資金300萬元，安排民族工作經費220萬元。
(六）繼續深化財政改革，不斷提高管理水平。一是積極推進政府收支分類改革，為2006年全麵啟用新的政府收支分類科目做了許多前期準備工作。二是以治理商業賄賂專項工作為突破口，進一步規範了政府采購行為。三是繼續深化國庫管理製度改革，省級預算單位全麵實施了國庫集中支付，非稅收人收繳製度改革進展順利。四是選擇崇信、鎮原、臨洮、臨澤、金塔和敦煌6個縣（市），開展了農村綜合改革試點工作。五是按照“分類管理、明確責任、激勵約束”的原則，實施消化財政赤字工程。六是進一步深化財政管理體製改革，研究提出了省管縣財政體製改革試點方案，製定出台了《甘肅省關於開展鄉鎮財政管理方式改革的指導意見》，明確了改革的目標和任務。
總體看來，2006年全省及省級財政運行情況較好，但也存在一些不容忽視的問題。比如，財源基礎薄弱，財政收人增長對部分重點行業、企業依賴性過大；財政支出進度緩慢，均衡性不強；財政自給率低，收支矛盾突出，部分縣鄉財政仍很困難；政府性債務和財政赤字負擔較重各項改革還需不斷深化，預算約束力不強，財政監督有待進一步強化，等等。
二、2007年全省財政工作的總體思路與收支安排
按照省委、省政府對財政工作的總體要求，結合2007年財政工作麵臨的形勢，編製2007年預算總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和省委十屆十一次全委會精神，全麵落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想；狠抓增收節支，調整和優化財政支出結構，把更多的資金投向公共服務領域，加大社會主義新農村建設、教育、社會保障、就業再就業、科學技術、公共衛生等方麵投人；不斷完善公共財政製度，著力推進基本公共服務均等化，提髙財政資金使用的規範性、安全性和有效性；積極落實促進就業再就業、有利於經濟結構調整和經濟增長方式轉變的財稅政策，支持改革和創新，促進甘肅省經濟社會又好又快發展。
全省財政收支預算安排的思路是：財政收入預算編製要立足經濟發展和稅源狀況，充分考慮稅收政策變化和加強非稅收入管理的需要，實事求是、積極穩妥，財政收人增幅高於生產總值增幅，按增長12%以上安排；財政支出預算編製要堅持公共財政方向，量入為出、量力而行、盡力而為，積極調整財政支出結構，確保職工工資及時足額發放和機構正常運轉，確保中央和省委、省政府確定重大事項的落實，繼續加大對農業和新農村建設的投入力度，進一步做好就業再就業和社會保障工作，努力保證教育、科學、衛生等重點支出需要，積極支持國有企業改革創新。
根據上述思路，2007年全省地方財政收入代編預算為158.04億元，比上年執行數增長12.15%。地方財政收入加上上年結轉和預計中央補助等，減去上解中央支出，全省財政支出預算達到486.1億元。如果再考慮預計中央專項補助後，全省財政支出預算可達到636.5億元。省級財政收入預算為54.4億元，比上年執行數增長12.15%，加上中央稅收返還、各類財力補助和市縣上解，按照量入為出、收支平衡的原則，當年省級財政支出預算安排為98.53億元。
三、2007年全省財政工作的任務和措施
(一)堅持科學發展觀，全力推進社會主義和諧社會建設。堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹落實省委、省政府安排部署，堅持工業強省戰略，積極支持國有企業改革創新，加快推進企業分離辦社會職能工作，妥善安置好政策性關閉破產企業職工。建立健全城鄉社會救助體係，完善城市低保、農村低保、農村五保供養以及特困戶、災民、城市生活無著流浪乞討人員救助等製度。支持做好優撫安置工作，努力解決好部分企業軍轉幹部生活困難問題。加大對民族地區、革命老區和財政困難市縣的轉移支付力度，努力提髙基層財政保障水平，促進公共服務均等化。確保出口退稅政策的落實，支持外貿企業發展生產，擴大出口。堅持既要積極合理有效利用、又要防範財政風險的原則，穩妥擴大利用外資的規模和水平，促進甘肅省經濟社會發展。
(二）嚴格依法治稅，努力做到應收盡收。認真執行《稅收征管法》，堅持依法治稅，據實征收，應收盡收。大力整頓和規範稅收秩序，認真清理到期的稅收優惠政策，維護稅法的權威性和統一性。進一步強化稅收法製觀念，加強稅源管理，嚴肅組織收入工作紀律，嚴禁“引稅”、“買稅”等現象的發生。規範土地出讓收入管理，將土地出讓收人全部納人政府性基金預算。強化企業國有資本收益管理，努力做好國有股份分享股利的征管工作，建立健全國有資本經營預算製度。做好行政事業單位國有資產管理工作，加快實行行政事業單位資產處置收入和有償使用收人“收支兩條線”管理。
(三）繼續加大財政支農力度，促進城鄉協調發展。擴大全省農村綜合改革試點範圍，加快鄉鎮機構改革步伐，推進教育部門自身改革，積極清理化解鄉村不良債務，加強農村綜合改革組織機構和隊伍建設。完善對種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼政策，支持農業科技推廣。加大農業綜合開發投入力度，積極支持農業綜合生產能力建設。整合資金，加大對農村勞動力轉移培訓工作支持力度。新增教育、衛生、文化等事業經費和預算內經常性投資增量主要用於農村，加大土地出讓金用於農村的比重。在全省全麵實行新型農村合作醫療試點。積極籌集資金，對農村二女結紮戶實行一次性獎勵，推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助製度，實施計劃生育“少生快富”工程。支持農村文化建設，豐富農村群眾文化生活。
(四）調整優化財政支出結構，切實保證重點支出需要。積極調整財政支出結構，努力實現財政投資的三個轉變，即由城市轉向農村，重點支持農村基礎設施建設；由一般基礎設施建設轉向社會公共事業發展、環境保護和生態建設；由經濟建設轉向科學發展，重點支持促進城鄉、區域協調發展以及涉及廣大人民群眾生命財產安全和切身利益的項目。完善農村義務教育經費保障機製，所需經費全部納入財政保障範圍。逐步建立高校貧困生助學金製度，健全助學貸款機製，努力解決貧困學生上不起學的問題。加大各級財政對衛生事業的投人力度，確保省委、省政府四個全覆蓋政策的落實。進一步增加對科技的投入，優化完善財政科技投人結構，強化財政科技經費管理，提高資金使用效益。加大對公益性文化事業的投人力度，重點支持擴大廣播電視在農村的覆蓋麵。繼續加大資源節約和環境保護支持力度，支持安全生產工作，切實保障人民群眾生命財產安全。
(五）積極創新財政管理機製，著力提高理財水平。一是按照
積極穩妥、穩步推進的原則，在22個縣進行省管縣財政體製改革試點。二是按照鄉鎮預算管理權、財政資金所有權和使用權以及財務審批權不變的原則，在全省全麵實行鄉財縣管財政管理模式。三是推進部門預算管理改革，進一步細化基本支出預算和項目支出預算，積極研究專項資金績效預算管理方式。四是全麵啟用新的政府收支分類科目，及時研究解決執行中出現的問題，保證改革順利進行。五是加快金財工程建設，爭取完成省到14個市州數據中心的廣域網建設試點，逐步將部門預算編製係統、國庫集中支付係統、非稅收人收繳係統等推廣到市州一級。
(六）不斷強化監督管理，保證財政收支合規有效。堅持依法理財，自覺接受各級人大和社會各界的監督，積極支持審計監督檢查。進一步加強和完善約束機製，規範資金分配程序，建立健全財政支出管理製度，確保各類專項資金及時下達，切實提高支出的時效性和均衡性。確保中央和省委、省政府確定重大事項的落實，努力解決好群眾關心的熱點、難點問題，把黨和政府的惠民政策及時落到實處。繼續做好會計基礎工作，提髙會計信息質量，加大對會計違法違規、弄虛作假事件的查處力度。
(徐哲侃強勁)
金融
一、2006年甘肅省金融運行情況
2006年，在國家不斷加強和改善宏觀調控的新形勢下，甘肅省金融機構以科學發展觀為指導，認真執行穩健的貨幣政策，圍繞省委、省政府確定的經濟社會發展目標，改進金融服務，加大信貸投人，優化信貸結構，金融運行總體平穩，積極支持了全省經濟又快又好發展。
12月末，全省金融機構本外幣存款餘額為3341.27億元，增長13.98%。全年存款增加426.17億元，同比多增加77.42億元；本外幣貸款餘額為2131,34億元，增長9.78%；全年貸款增加189.68億元，同比多增加69.70億元。2006年，全省金融機構現金收支相抵後淨回籠現金2.02億元，同比少回籠5.83億元。
(一）人民幣各項存款保持較快增長，年增存款創曆史新高。2006年，全省金融機構人民幣存款餘額突破3000億元大關，年末餘額為3316.96億元，增長14.54%，同比提高了0.48個百分點。全年人民幣存款增加437.75億元，達到曆年最高水平，同比多增加79.38億元。
居民儲蓄存款在加息、加薪及居民收入水平不斷提高等因素的推動下，表現出較旺的增勢，全年儲蓄存款增加238.78億元，同比多增加36.35億元，其中活期存款增加109.99億元，同比多增加27.40億元；定期存款增加128.79億元，同比多增加8.95億元。儲蓄存款增加額占各項存款增加額的54.55%，是拉動2006年存款增加的主要因素。
2006年，甘肅省石化、冶金、有色、電力、機械、煤炭、食品等7大支柱行業經濟效益不斷攀升，帶動了企業存款的大量增加，全年企業存款增加96.67億元，同比多增52.22億元，企業存款增加額占各項存款增加額的22,08%，比上年提高9.68個百分點。
(二）人民幣各項貸款增長呈回升態勢，中長期貸款增勢較旺。12月末，全省金融機構人民幣貸款餘額為2112.08億元，全年貸款增加189.80億元，同比多增加68.24億元，增長9.89%，同比提髙3.14個百分點。
全年中長期貸款、短期貸款分別增加146.30億元和8.01億元，分別占貸款增加額的77.08%和4.22%。全省貸款增幅比上年有所回升，但是增速依然較慢，全年中長期貸款增長16.25%,而短期貸款僅增長0.86%。琴期貸款增長緩慢的主要原因：一是企業經濟效益好轉，流動性資金較為充裕，減少了對銀行短期貸款的需求。2006年，全省工業企業實現利潤增長60%以上，企業活期存款同比多增加53.85億元。二是各家銀行配合國家產業政策調整，加大了信貸結構調整力度，壓縮了對部分調控行業的短期貸款，製約了短期貸款的增長。三是國有商業銀行市場化改革逐步深入，對信貸風險控製更加嚴格，由於中長期貸款具有市場營銷成本低、回報率髙的特點，商業銀行主動增加對基礎設施建設等中長期項目貸款投人，而相應減少了短期內風險更容易暴露的流動資金貸款。四是大型企業通過發行企業短期融資券直接進行融資，相應減少了短期貸款需求。2006年，酒鋼集團公司、甘肅省電力投資公司、金川公司三家企業共發行36億元的企業短期融資券，對企業短期貸款的發放產生了一定的替代作用。
(三）金融市場呈現平穩有序發展的良好態勢。2006年末全省19家上市公司總股本70億股，比年初增加10.09億股，其中流通股38.84億股，占55.49%。2006年全省證券交易總額為88億元，股民開戶數為31.33萬戶。保險機構增多，市場主體和產品銷售渠道增加，保費收入和賠付支出穩定增長。2006年，全省新設立保險機構43家，撤銷保險機構14家，保險分支機構達到735家。全年全省保費收人達到56.75億元，增長17.65%，同比提高9.01個百分點。全省保險公司總資產達到152.79億元，增加27.36億元，保險實力進一步增強。
二、金融宏觀調控政策在甘肅省的實施效應
2006年，全省固定資產投資平穩增長，銀行信貸投放增多，經濟金融保持了健康協調的發展態勢。
(一）堅持區別對待，有保有壓，促進棺貸結構調整。一是準確把握和判斷經濟金融形勢，確保全省重點建設項目和支柱行業的信貸需求。全年累計發放基本建設貸款258.41億元，同比多發放155.18億元；累計發放工業流動資金貸款（含票據融資424.59億元）641.92億元，同比多發放100億元；全年累計發放技術改造貸款13.28億元，是2005年的2.58倍，同比多發放8.12億元。
社加大“三農”信貸投人力度，進一步提高農村金融服務水平。2006年，全省農業貸款增加27.06億元，增長13.4%，增幅高於全省各項貸款增幅3.51個百分點，全年累計發放農業貸款195.15億元，同比多發放26.03億元。三是推進助學貸款和下崗失業人員小額擔保貸款工作取得新進展。2006年末，全省國家助學貸款餘額達20865萬元，比年初增加5423萬元；下崗失業人員小額擔保貸款餘額達5377萬元，比年初增加489萬元。四是落實房地產信貸政策，房地產市場健康平穩發展。2006年末，全省房地產貸款餘額108.72億元，比年初增加9.86億完，
(二）認真執行利率政策和銀行體係流動性調控措施，全省銀行信貸資金充裕。一是全省銀行業金融機構認真執行2次提高人民幣存貸款基準利率的政策。從利率政策在甘肅的實施效應來看，存款基準利率提高對全省存款增長並未產生重大影響，居民儲蓄存款繼續保持穩定增長的態勢；貸款基準利率提高增加了企業融資成本，部分企業尤其是對資金價格較為敏感的中小企業相應減少了貸款需求。二是全省銀行業金融機構認真執行3次提高人民幣存款準備金率的流動性調控政策。全年3次共提高人民幣存款準備金率1.5個百分點，凍結全省信貸資金近50億元，全省銀行業金融機構備付率保持正常，流動性資金仍然充裕，提高存款準備金率並未對全省貸款發放產生大的影響。
(三）農村信用社改革穩步推進，支持“三農”發展的實力進一步增強。一是曆史包揪初步化解，資產質量明顯改善。2006年3月1日，甘肅省深化農村信用社改革試點專項中央銀行票據發行工作圓滿結束，全省87個縣（市）農村信用社按照核定額度分四批認購專項中央銀行票據11.63億元，置換不良貸款9.57億元，置換曆年掛賬虧損106億元。2006年末，全省農村信用社不良貸款率比2002年末降低20.8個百分點，資本充足率提高35個百分點，資金實力進一步增強。二是資產規模不斷擴大，支持“三農”信貸投入明顯增加。年末，全省農村信用社各項存、貸款餘額分別達到375.37億元和288.23億元，比2002年分別增長100%和83%。農村信用社農業貸款餘額達到174.2億元，占全省農業貸款餘額的比重為87.3%，比2002年提高8.4個百分點。三是法人治理結構逐步完善。各縣（市）農村信用社基本上按照新的產權形式，建立健全了社員代表大會、理事會、監事會製度，完善了“三會一層”的議事規則，法人治理結構框架基本形成。
(四）認真執行外彙管理政策，支持了涉外經濟平穩發展。認真落實人民幣彙率形成機製改革以來國家出台的一係列外彙管理政策措施，密切關注新政策的實施效果，及時反饋彙率製度改革對全省涉外經濟發展的影響情況，促進政策的順利實施。同時不斷提高外彙管理的服務效率，簡化核銷手續，推進貿易投資便利化。繼續深化境外投資外彙管理改革，進一步下放和擴大外彙資金來源審核權限，方便企業境外投資用彙審批，支持企業“走出去”。
(五）上市公司股權分置改革和證券公司綜合治理順利推進，資本市場平穩運行。12月末，全省19家上市公司中，有18家公司完成或進入股改程序，占上市公司總數的94.74%，總市值占上市公司總市值的97.05%。證券公司綜合治理工作穩步開展，取得了初步成效，經營狀況有所改善。到年末，華龍證券公司重組工作取得了實質性進展，甘肅證券公司風險處置工作穩步推進。
三、當前全省金融運行中存在的問題
從2006年全省金融運行情況來看，當前全省金融運行中還存在以下突出問題。
(一）在貫徹落實國家宏觀調控政策中，甘肅省銀行信貸結構調整麵臨新的挑戰。2006年，國家進一步加強和改進宏觀調控，對鋼鐵、水泥、解鋁、煤炭等11個行業的市場準人條件作出了更加嚴格的規定。鋼鐵、電解鋁、水泥、煤炭等產業是甘肅省的支柱產業，甘肅省銀行業金融機構一方麵要貫徹執行國家的宏觀調控政策，另一方麵，還要從甘肅省實際出發，按照區別對待、有保有壓的原則，對這些行業給予信貸支持，從而增加了銀行業金融機構把握貸款投向和調整信貸結構的難度。
(二）銀行信貸投放不均衡，對區域經濟協調發展帶來了一定影響。一方麵，銀行信貸集中於少數優質信貸客戶，貸款向大項目、大企業傾斜，集中投向了公路、電力等基礎產業和壟斷行業，貸款集中趨勢明顯。2006年末，全省交通運輸和倉儲行業的貸款餘額達到337.6億元，占全省各項貸款餘額的15.84%，比上半年提高0.45個百分點。另一方麵，對縣域經濟的信貸支持仍顯不足，縣域信貸投放不斷下降。據調査，2006年末，全省縣域經濟各項貸款增加79.93億元，占全省各項貸款增加額的42.11%，同比下降13.76個百分點。
(三）國有商業銀行改革影響了全省信貸總量的增加。國有商業銀行股改後，加強了信貸風險控製，信貸準人門檻提高。甘肅省市場化程度低，企業自主創新能力不足，產業集群沒有發展起來，加之二元經濟結構明顯，城鄉發展差距大，這些都對國有商業銀行的信貸發放產生了製約作用。2006年，全省四家國有商業銀行貸款增加額僅占全省貸款增加額的10.19%，比2005年和2004年分別下降6.41和32.88個百分點。
(四）資本市場發育緩慢，保險市場發展不平衡。從證券市場來看，2006年末，全省上市公司數占全國的1.34%，而總市值僅占全國的0.38%，占全省生產總值的14.96%(遠遠低於全國44%的水平）。從保險市場來看，全省保險業總量較小，保險市場主體分布在一些大中型城市，農村市場發育不成熟，保險服務領域還不寬，市場潛力挖掘不夠，健康險、養老險發展不足，保險的覆蓋麵較低。
四、2007年全省金融工作要點
2007年全省經濟工作會議確定全年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長10%以上，固定資產投資增長15%以上。圍繞上述預期目標，初步預計2007年全省本外幣存款增長15%以上，本外幣貸款增長11%以上。
(一）進一步提高貨中政策執行績效，促進全省經濟又好又快發展。一是加強政策引導和窗口指導，促進全省銀行信貸合理穩定增長。準確把握宏觀調控政策意圖和穩健貨幣政策的總體要求，引導銀行機構努力拓展業務領域，增加信貸投入，為全省經濟社會發展提供有力的金融支持。二是提高監測分析水平，增強執行貨幣政策的信息支撐功能。探索運用計量工具和統計方法，加強數據應用和係統分析，提高經濟金融運行分析的科學性和前瞻性，為執行貨幣政策提供有力的信息支撐。三是加強貨幣政策工具管理，進一步疏通貨幣政策傳導渠道。靈活調劑支農再貸款限額，加大支農再貸款向農業地區、貧困地區和少數民族地區農村信用社的傾斜力度。四是繼續做好農村信用社改革試點資金支持工作。加強對農村信用社改革試點實際效果的監測考核，增強支農服務功能，努力實現改革目標。五是推動金融創新，促使金融資源高效合理配置。立足全省經濟發展實際和特點，支持金融機構不斷創新服務機製、方式和手段，研究開發新的信貸產品、理財產品和中間業務品種，積極滿足社會多元化、個性化的金融服務需求。
(二）積極防範和化解金融風險，維護轄區金融體係安全穩定運行。一是繼續加大風險監測力度，研究建立反映區域金融脆弱性和風險特點的金融穩定監測指標體係。二是做好對高風險金融機構和區域性金融風險的分析評估工作，密切關注跨行業、跨市場、交叉性金融工具風險狀況。三是積極關注銀行業改革情況，深入了解各項新體製、新機製在分支機構的落實情況及改革成效。關注改革對商業銀行經營行為、地方金融資源配置、地方經濟發展的影響，推動國有商業銀行改革順利進行。
(三）加強和改進外彙管理，為涉外經濟發展提供良好的外彙金融服務。一是改進貿易外彙管理，年內使大多數企業基本退出進出口核銷程序。積極落實促進國際收支平衡的改革措施，加強對短期外債等外彙資金流入的管理。二是積極促進甘肅對外經濟增長方式的轉變。指導和幫助涉外企業，充分利用當前人民幣彙率形成機製和外彙管理政策改革後，用彙便利、成本降低的有利時機，積極擴大生產經營規模。三是圍繞外彙管理政策調整和彙率改革、國際收支平衡等問題深人開展調查研究工作，加強對外彙政策出台後實施效果的跟蹤反饋工作。
(四）堅持管理與服務並重，進一步提高金融服務工作水平。一是加強信貸征信管理，促進社會信用體係建設。進一步加強企業和個人征信係統應用管理，加大非銀行信息采集工作力度，製定符合我省實際的中小企業信用體係建設工作方案，為中小企業普遍建立信用檔案。二是認真貫徹落實《反洗錢法》，推動反洗錢工作深人開展。認真落實全省政府部門間反洗錢工作聯席會議製度，進一步完善反洗錢信息報告、聯合調查製度，研究建立重大事項分析、會商機製，加強聯合監管，進一步完善反洗錢工作機製。三是充分發揮現代化支付係統功能，為社會提供優質高效的支付結算服務。進一步擴大現代化支付係統參與者範圍，將符合條件的農村信用社和即將組建的郵政儲蓄銀行納入支付係統；大力促進銀行卡產業發展，積極與政府有關部門協商，探索推廣使用公務卡。四是加強經理國庫工作。認真落實《國庫監管工作指引》，加強對財政撥款和稅收過渡賬戶的監管，切實防範國庫資金風險。配合財政部門做好政府收支分類改革工作。五是加強貨幣發行工作。加強現金投放回籠分析預測，切實提高發行基金利用率，保證全省現金供應。依托金融機構，建立城鄉反假貨幣工作網絡，健全反假貨幣工作長效機製。
物價
一、2006年甘肅省市場價格運行特點
(一）價格總水平保持基本平穩，漲幅與全國平均水平持平。全年全省居民消費價格累計上漲1.3%，漲幅比上年同期低0.3個百分點，其中，消費品價格上漲1.2%，服務項目價格上漲1.6%。甘肅居民消費價格總水平與全國持平，位於全國第18位，在西部12省中位於第10位，在西北5省中位於第3位，低於寧夏、陝西，高於青海和新疆。分月看，呈波浪型探底回升走勢，1、2月份由於元旦春節因素，全省居民消費價格水平出現較大波動，漲幅為2.7%和2.3%，3、4、5、6月份在1%?1.3%之間波動，而隨後的7、8、9、10、11月份基本上在1%以下，12月有所回升。分類看，居民消費價格八大類指數“五升三降”。其中，食品類上漲3.7%，家庭設備用品及維修服務類上漲0.5%，醫療保健和個人用品類上漲2.8%，交通和通訊類上漲0.3%，居住類上漲5.2%；煙酒及用品類、衣著類、娛樂教育文化用品及服務類分別下降0.8%、5.3%和1.9%。分地區看，全省14個市（州）居民消費價格總水平全部上升，其中嘉峪關、慶陽漲幅最大，分別為3.9%和3.2%。國際市場原油價格高位波動，全省經濟發展對生產資料的需求不斷擴大，帶動甘肅省生產價格水平高位運行。全年全省工業品出廠價格總水平比上年上漲9.84%,原材料、燃料、動力購進價格上漲8.81%，固定資產投資價格上漲4.10%。
(二）食品類價格和居住類價格繼續上漲，主導了價格總水平走勢。全省食品類價格1月份上漲4.1%,2月份回落到2.6%，3月份之後開始反彈，且呈逐月走高態勢，漲幅在1.9%?5.6%之間，12月份達到本年度最髙。全年食品類價格累計上漲3.7%。食品類價格變動，主要是糧食價格隨著米、麵、油價格波動明顯。10月份以來，受全國糧油市場價格波動的影響，全省市場糧油副食品價格一改溫和平穩運行態勢，出現較大幅度上漲，價格部門及時向省政府上報了情況，提出了調控建議，並采取措施進行監控，取得了較好成效。2006年，糧食價格累計上漲3.4%，大米價格上漲13.1%。此外，受供貨減少、運輸成本提高、自然災害等影響，鮮菜價格上漲18.0%；受原料成本提高以及居民在外用餐需求增加影響，居民在外用餐價格上漲1.0%；受甘麻價格上漲和燃料成本增加影響，食糖價格大幅上漲23.2%。居住成本持續髙漲，對居民消費價格影響日益加大。2006年，全省居住類價格累計上漲5.2%，居八大類別指數之首，拉動居民消費價格總指數上漲0.64個百分點，對居民消費價格上漲的貢獻率增加到50%。
(三）工業消費品價格小幅上揚，成本推動已見端倪。以煙酒衣著和家庭設備用品為主的工業消費品價格一改多年以來在下降通道運行的態勢，洗衣機、空調、冰箱、微波爐等家用電器價格出現逐步上漲的趨勢。全年電冰箱價格上漲0.1%，熱水器價格上漲3,4%，家庭日用雜品價格上漲1.8%(其中廚具1.9%、家用手工工具7.4%、洗滌用品3.4%)，床上用品價格上漲0.7%，衣櫃價格上漲4.5%。
(四）油、氣、水等資源及相關服務價格攀升，成為拉動價格總水平上漲的主因。2006年，國家推進石油價格形成機製綜合配套改革，兩次上調成品油價格，全年汽油價格上漲16.6%，柴油價格上漲14.8%，推動公共汽車、出租汽車、長途汽車價格不同程度地上漲。同時，水價上漲19.5%，液化石油氣價格上漲13.3%。以上產品（服務）價格共同拉動居民消費價格上漲0.41個百分點，公共產品（服務）價格對居民消費價格總水平的影響作用愈顯突出。
(五）農村價格水平回落，城鄉價格差異明顯縮小。隨著社會主義新農村建設的深入開展，連續多年實施的“惠農”政策逐漸顯效。2006年，全省出台了運用價格手段為社會主義新農村建設服務的意見，加大了對涉農價費的整治力度，在減輕農民負擔方麵取得了實效，一定程度上縮小了農村居民消費價格上漲的幅度。僅減免義務教育雜費政策便使農村義務教育學雜費下降23.5%，影響全省居民消費價格總水平下降1.42個百分點。全年，甘肅省城市和農村居民消費價格水平分別上漲1.2%和1.4%，城鄉價格漲幅差距由2005年的1.6個百分點縮小到0.2個百分點。