當此時也，世非無深謀遠慮知化之士也。然所以不敢盡忠拂過者，秦俗多忌諱之禁也，忠言未卒於口，而身糜沒矣。故使天下之士傾耳而聽，重足而立，闔口而不言。是以三主失道，而忠臣不諫，智士不謀也。天下已亂，奸臣不上聞，豈不悲哉？
先王知壅蔽之傷國也，故置公卿大夫士，以飾法設刑而天下治。其強也，禁暴誅亂而天下服；其弱也，五霸征而諸侯從；其削也，內守外附而社稷存。故秦之盛也，繁法嚴刑而天下震；及其衰也，百姓怨而海內叛矣。故周王序得其道，千餘載不絕。秦本末並失，故不能長。由是觀之，安危之統相去遠矣。鄙諺曰：“前事之不忘，後之師也。”是以君子為國，觀之上古，驗之當世，參之人事，察盛衰之理，審權勢之宜，去就有序，變化因時。故曠日長久，而社稷安矣。 宗 首
今或親弟謀為東帝，親兄子西向而擊。今吳又見告矣。天子春秋鼎盛，行義未過，德澤有加焉，猶尚若此，況莫大諸侯權勢十此者乎！然而天下少安，何也？大國之王幼在懷衽，漢所置傅、相方握其事。數年之後，諸侯王大抵皆冠，血氣方剛，漢之所置傅歸休而不肯住，漢所置相稱病而賜罷。彼自丞、尉以上，偏置其私人。如此，有異淮南、濟北之為耶？此時而乃欲為治安，雖堯、舜不能。黃帝曰：“日中必 ，操刀必割。”今令此道順，而全安甚易。弗肯早為，已乃墮骨肉之屬而抗剄之，豈有異秦之季世乎？夫以天子之位，用天下之力，乘今之時，因天之助，尚憚以危為安，以亂為治。假設陛下居齊桓之處，將不合諸侯匡天下乎？ 數 寧
臣竊惟事勢可痛惜者一，可為流涕者二，可為長大息者六。若其他倍理而傷道者，難遍以疏舉。進言者皆曰：“天下已安矣。”臣獨曰未安；或者曰：“天下已治矣。”臣獨曰未治。恐逆意觸死罪。雖然，誠不安，誠不治，故不敢顧身，敢不昧死以聞！
夫曰天下安且治者，非至愚無知，固諛者耳，皆非事實知治亂之體者也。夫抱火措之積薪之下而寢其上，火未及難，因謂之安，偷安者也。方今之勢何異此？夫本末桀逆，首尾橫決，國製搶攘，非有紀也，胡可謂治？陛下何不一令臣得熟數之於前，因陳治安之策，陛下試擇焉？射獵之娛與安危之機，孰急也？
臣聞之，自禹已下五百歲而湯起，自湯已下五百餘年而武王起。故聖王之起，大以五百為紀。自武王已下，過五百歲矣。聖王不起，何怪矣？及秦始皇帝，似是而卒非也，終於無狀。及今天下集於陛下，臣觀寬大知通，竊曰是以摻亂業，握危勢。若今之賢也，明通以足天紀，又當天宜。請陛下為之矣，然又未也者，又將誰須也？使為治勞知慮，苦身體，乏馳騁鍾鼓之樂，勿為何也。樂與今同耳。因加以常安，四望無患；因諸侯附親軌道，致忠而信上耳；因上不疑其臣，無族罪，兵革不動，民長保首領耳；因德窮至遠，近者匈奴，遠者四荒，苟人跡之所能及，皆鄉風慕義，樂為臣子耳；因天下富足，資財有餘，人及十年之食耳；因民素樸順而樂從令耳；因官事甚約，獄訟盜賊可令少有耳。大數既得，則天下順治，海內之氣清和鹹理，則萬生遂茂。
晏子曰：“唯以政順乎神，為可以益壽。”發子曰：“至治之極，父無死子，兄無死弟，途無繈褓之葬，各以其順終。穀食之法，固百以足。則至尊之壽輕百年耳。古者五帝皆逾百歲。”以此言信之，因生為明帝，沒則為明神，名譽之美，垂無窮耳。禮祖有功，宗有德，始取天下為功，始治天下為德，因觀成之廟，為天下太宗，承太祖與天下，漢長亡極耳。因卑不疑尊，賤不逾貴，尊卑貴賤，明若白黑，則天下之眾不疑眩耳。因經紀本於天地，政法倚於四時。後世無變故無易常，襲跡而長久耳。
臣竊以為建久安之勢，成長治之業，以承祖廟，以奉六親，至孝也；以宰天下，以治群生，神民鹹億，社稷久饗，至仁也。立經陳紀，輕重周得，後可以為萬世法。以後雖有愚幼不肖之嗣，猶得蒙業而安，至明也。壽並五帝，澤施至遠，於陛下何損哉？以陛下之明通，因使少知治體者得佐下風，致此治非有難也。陛下何不一為之？
具其可素陳於前，願幸無忽。臣謹稽之天地，驗之往古，案之當時之務，日夜念此至孰也。雖使禹、舜生而為陛下，計無以易此。 藩 傷
夫樹國必審相疑之勢，下數被其殃，上數爽其憂，凶饑數動，彼必將有怪者生焉。禍之所罹，豈可預知？故甚非所以安主上，非所以活大臣者也，甚非所以全愛子者也。既已令之為藩臣矣，為人臣下矣，而厚其力，重其權，使有驕心而難服從也。何異於善砥鏌鋣而子射子，自禍必矣。愛之故使飽梁肉之味，金石之聲，臣民之眾，土地之博，足以奉養宿衛其身。然而權力不足以徼幸，勢不足以行逆，故無驕心，無邪行，奉法畏令，聽從心順，長生安樂，而無上下相疑之禍。活大臣，全愛子，孰精於此？且藩國與製力，非獨少也。製令其有子以國其子，未有子者建分以須之，子生而立其身以子，夫將何失？於實無喪，而葆國無患。子孫世世與漢相須，皆如長沙，可以久矣。所謂生死而骨肉，何以厚此！ 藩 強
竊跡前事，大抵強者先反。淮陰王楚，最強，則最先反；韓王信倚胡，則又反；貫高因趙資，則又反；陳豨兵精強，則又反；彭越用梁，則又反；黥布用淮南，則又反；盧綰國比最弱，則最後反。長沙乃才二萬五千戶耳，力不足以行逆，則功少而最完，執疏而最忠，全骨肉。時長沙無故者，非獨性異人也，其形勢然矣。曩令樊、酈、絳、灌據數十城而王，今雖以殘亡，可也；令韓信、黥布、彭越之倫，列為徹侯而居，雖至今存，可也。然則天下大計可知已。欲諸王皆忠附，則莫若令如長沙；欲勿令菹醢，則莫若令如樊、酈、絳、灌；欲天下之治安，天子之無憂，莫如眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則無邪心。 大 都