正文 第16章 全球變暖與中國的發展下(2)(1 / 2)

減緩溫室氣體排放的關鍵在於低碳技術創新。發達國家企業積極實施麵向低碳技術創新的專利戰略,在低碳技術專利競賽中搶占先機,中國努力通過技術轉移、技術合作等途徑獲得這些技術,但中國和發達國家之間存在巨大的利益衝突。拿太陽能產業來說,當前太陽能技術僅貢獻了全部能源供應的0.02%,但是這個比例在快速增長,根據世界自然基金會能源分析報告,到2050年,太陽能將占全部供電量的50%左右,建築物采暖的50%,工業生產用熱和燃料的15%。目前在中國,可再生能源領域估計已經擁有超過100萬從業人員,其中60%在太陽能製造和服務領域工作,形成了比較完備的太陽能光伏發電製造產業鏈,光伏電池年產量占全球產量的40%以上。但太陽能核心技術和銷售市場都依賴發達國家,中國迫切需要提升自身掌握的核心技術能力,培育新能源產業的市場空間。麵對這一巨大的、快速增長的市場,很難想象發達國家會把掌握的太陽能先進技術轉讓給中國,中國在低碳技術領域的自主創新勢在必行。

2008年國際金融危機以來,美國、歐盟、俄羅斯等經濟體紛紛實施“再工業化戰略”,國家發展重心開始回歸實體經濟,並且加大對高端製造業、新興產業的研發投入,試圖再次引領全球產業發展。美國以新能源和新能源汽車為主抓方向,歐盟以低碳技術和低碳經濟為主要抓手。為了在這些領域確立優勢,歐美對中國的太陽能光伏電池等產品展開反傾銷調查,目前中國風電發展放緩、太陽能光伏內外交困,大批新能源企業陷入停產和半停產狀態。發達國家和中國在新能源這一戰略性產業上的競爭初見端倪,可以預見未來的競爭將更為殘酷。

中國的關鍵在於不是孤立和消極地看待氣候變化的挑戰,與之相反,要看到潛藏的經濟機會和製度收益,節能減排既是一種約束,更是一種動力。可以預見的是,低碳產業的發展和競爭,將成為各國新一輪科技競爭和產業競爭的重要“戰場”,而中國作為經濟大國和能源生產消費第一大國,必然要參與這一輪低碳產業的競爭。以“替代能源和節能技術”為核心的技術創新已被人們視為“第四次產業技術革命”,中國可以利用這一機遇,大力發展核電、風電、光伏、智能電網、電池等替代能源和節能技術,盡早拓展國內新能源市場,減少對發達國家的依賴,為中國新能源產業提供發展的空間,促進中國企業在“第四次產業技術革命”中搶占高點。通過國家支持和企業的努力,中國低碳經濟的核心產業群有望迎來持續、快速發展的黃金年代,一批優秀的企業有望脫穎而出。

(三)爭取在國際氣候變化問題上的主導權

隨著《京都議定書》第一承諾期的結束,《聯合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議於2012年11月26日—12月7日在卡塔爾首都多哈舉行,在多哈會議上要對未來溫室氣體減排的責任做出有法律約束力的安排。不會引發危險氣候變化的二氧化碳排放空間已經被發達國家所利用,為發展中國家發展所留下的排放空間非常小。隨著氣候變化的惡果不斷顯現,減排與發展矛盾的重要性也要逐步讓位於氣候問題解決的迫切性,可以預期圍繞溫室氣體排放進行的國際博弈會越來越激烈,可能從根本上推動全球建立一套具有實質約束力的全球“深度”治理機製。

目前中國作為發展中國家,又是一個碳排放大國,中國的減排態度在國際氣候談判中起到舉足輕重的地位。這固然是一種力量,也意味著中國必須在“全球氣候變化”這一事關人類命運的問題上承擔更大的責任。中國在國際談判中要充分代表發展中國家的利益,為發展中國家獲得更多的利益和發展空間。提高發展中國家適應全球氣候變暖的能力,在為自己爭取發展空間的同時,提升在國際氣候變化問題上的影響力。