“保衛合法權利委員會”的最大缺點是它在反對現實的同時，並沒有闡明改革現實的方法，以及民眾獲得權力的具體途徑。“保衛合法權利委員會”明確指出沙特阿拉伯“是一個極權主義的國家，是人民意誌的對立麵”，但它在表述希望沙特阿拉伯建立何種類型的政府方麵是十分模糊的。穆罕默德·馬薩裏沒有明確地提出他希望建立何種政權，他隻是提到，新的沙特阿拉伯“將是一個伊斯蘭國家，但並不是一個神權政治的國家。新國家的典範是先知以後的哈裏發國家”。穆罕默德·馬薩裏在威斯敏斯特發表的演講中提到，他喜愛有著自由的地區性和全國性選舉和普選權的“伊斯蘭民主”。他提到獨立的司法體製，強調婦女應該具有他們的伊斯蘭合法權利，包括駕駛的權利。
“保衛合法權利委員會”的建立是伊斯蘭主義者向國王法赫德遞交《要求信》和《建議備忘錄》之後的重要行動，標誌著沙特阿拉伯現代伊斯蘭主義運動發展的重要階段。“保衛合法權利委員會”建立之初主要表現為一個伊斯蘭法律框架之內的人權組織。該組織宣稱它“不是媒體所宣稱的政黨，也不追求政治目標”。“保衛合法權利委員會”的總部在倫敦的重建是其發展的重要裏程碑。1994年4月20日，“保衛合法權利委員會”發表第三份公報，指出該組織的發展目標是成為一個政治反對派組織，而不是一個非政治的人權組織。這份公報明確地提出對官方歐萊瑪和沙特政府的懷疑。“保衛合法權利委員會”不再是一個關注人權的非政治社團，而是一個對沙特政權提出宗教政治挑戰的反對派組織。“保衛合法權利委員會”通過新的通訊手段，發起了一次針對沙特政權的反抗潮流。隨著“保衛合法權利委員會”的發展，現代媒體成為反對沙特政府的主要陣地。直到1996年2月，“保衛合法權利委員會”都是一個在宣傳沙特政府政策失誤方麵非常有效的媒體組織。
1996年3月5日，穆罕默德·馬薩裏和“保衛合法權利委員會”的倫敦代表薩阿德·法吉赫分別發表聲明，要將對方開除該組織。穆罕默德·馬薩裏指責薩阿德·法吉赫拒絕對他與英國驅逐政策的合法鬥爭提供資助。穆罕默德·馬薩裏說薩阿德·法吉赫與王儲阿卜杜拉和沙特情報人員有密切聯係，因此危害了沙特國內的伊斯蘭主義活動家。穆罕默德·馬薩裏還說薩阿德·法吉赫試圖敲詐他。穆罕默德·馬薩裏在聲明中提到，布拉達的“舒拉議會”以及“保衛合法權利委員會”建立時的主席阿卜杜拉·馬薩裏已經取消了薩阿德·法吉赫在“保衛合法權利委員會”中的成員資格。薩阿德·法吉赫則發表了一份簡要的聲明，開除穆罕默德·馬薩裏，任命他自己取代穆罕默德·馬薩裏的職位，擔任“保衛合法權利委員會”的正式發言人。薩阿德·法吉赫還否認了“舒拉議會”的存在。盡管在英國的其他遜尼派組織從中調解，“保衛合法權利委員會”還是於3月11日正式分裂為兩個組織。穆罕默德·馬薩裏繼續領導“保衛合法權利委員會”，倡導溫和色彩的政治改革。薩阿德·法吉赫創建了“阿拉伯半島伊斯蘭改革運動”，反對沙特家族的權力壟斷，強調伊斯蘭框架內的政治改革和非官方歐萊瑪在沙特阿拉伯政治生活中的主導作用，在一定程度上具有激進的宗教政治傾向。
“保衛合法權利委員會”的分裂有多種原因，該組織內部領導人之間的意識形態分歧是一個重要因素。1995年，關於穆罕默德·馬薩裏與“解放黨”和“流亡者運動”等組織聯係的公開辯論就開始出現。“解放黨”及其支派“流亡者運動”是以倫敦為基地的兩個狂熱的伊斯蘭組織，它們不承認世界上的任何政權具有伊斯蘭合法性，包括蘇丹和伊朗的政權，而提議由該組織的一名成員統治整個穆斯林溫麥。穆罕默德·馬薩裏承認他曾是“解放黨”的成員，但是辯解說他的成員資格已經終止。穆罕默德·馬薩裏認為，“解放黨”在維護伊斯蘭教原則和支持沙特阿拉伯的伊斯蘭運動兩方麵，是無可責備的。另外，“保衛合法權利委員會”的發言人穆罕默德·馬薩裏和“保衛合法權利委員會”的倫敦代表薩阿德·法吉赫之間還產生了權力爭奪等矛盾。“保衛合法權利委員會”分裂的另一個重要因素是沙特政府的壓力。沙特政府向英國施加壓力，導致英國政府一度決定將穆罕默德·馬薩裏逐出英國。沙特政府還精心策劃了分裂“保衛合法權利委員會”的活動，沙特情報人員通過各種手段向該組織滲透。