房地產市場與經濟發展的密切關係,要求我們把握好房地產市場發展的度。如果房地產市場的發展不能適應經濟發展的要求,就會使經濟發展因不能得到房地產市場的支撐而受到製約。但如果房地產市場發展出現“過熱”的現象,也會對經濟發展產生消極的作用,最突出的表現就是使經濟發展出現“泡沫”。尤其是在房地產市場處於不規範運行的狀況下,更容易導致“經濟泡沫”的出現。所以,我們在積極推進房地產市場發展的過程中,又必須從宏觀上把握好房地產市場發展的度,從製度上規範房地產市場的發展,防止因房地產市場發展“過熱”而使整個經濟發展出現“泡沫”。
我國在20世紀90年代初,曾經出現因房地產市場發展“過熱”而引起“泡沫經濟”的發生,其結果不僅使整個房地產市場處於混亂之中,而且也使國民經濟出現嚴重的失調。這方麵的經驗教訓是非常深刻和具有啟示意義的。1999年以來,我國的房地產投資、新開工的麵積持續保持著高位增長。2001年,在“入世”、“申奧”等一係列宏觀形勢的引導下,房地產市場的發展出現了增幅過大的情況。當然,這與90年代初的情況還不完全一樣,目前還不能說已經出現了“過熱”或“經濟泡沫”,但當前出現的一些問題則是應該引起重視的。為了保證房地產市場的健康發展,防止出現“過熱”的現象,具體應采取以下的政策措施。
第一,要加強土地供給和城市規劃管理。房地產市場是否出現“過熱”的現象,一個很重要的因素是要看在宏觀上對土地的供給是否能夠把握好。因為房地產市場最重要的資源就是土地,如果把土地的供給控製好了,就從源頭上把住了防止房地產市場出現“過熱”的關。房地產市場出現“過熱”的現象,總是與土地供給的失控聯係在一起的。當前,要嚴格控製新增土地的供給總量,綜合運用土地供給和城市規劃管理等手段,把住土地供給這一關口。同時,要對未開工建設的項目用地進行清理,依法打擊土地市場上的違規、違法行為。要進一步調整房地產開發結構,積極鼓勵發展適應中低收入家庭的經濟適用住房,滿足中低收入家庭的購房需求。避免出現房地產市場因結構不合理而影響到整個市場的正常運轉。
第二,要加強規範金融業務。房地產市場的發展與金融的關係非常密切,因為房地產市場的開放都需要巨額的資金,都必須得到金融的支持。如果金融業務不規範,往往就給房地產市場的過熱發展提供了條件。而且,金融業務不規範,會加劇房地產市場的扭曲發展,使本來的一些問題向更加嚴重的方向發展。因此,要嚴格按照法律、法規和有關規定,嚴格執行房地產開發項目貸款發放的條件,切實加強對房地產開發項目貸款的監管,防止金融風險,防止金融業發展給房地產市場可能帶來的消極作用。
第三,嚴格控製自有資金不足,行為不規範的房地產開發企業新開項目。要認真貫徹房地產開發的有關規定,強化房地產開發項目資本金製度和項目手冊製度,加強對房地產開發建設全過程的監控。同時對違反合同約定的房地產開發企業,限製其新開項目。在房地產市場上規範銷售行為,依法查處商品房銷售過程中的違規行為,並加強輿論監督和信息披露,引導房地產開發企業理性投資,引導消費者理性購房。
(7)信息市場
生產的高度社會化和經濟的全球化,使信息在經濟發展中的地位和作用越來越重要,這一點已成為人們的共識。這種重要性具體表現在信息已經成為生產和經濟活動過程中一個不可缺少的要素。信息作為生產要素,生產者和經濟主體必然會形成對信息的需求,而且這種需求正以極快的速度在提高。有對信息的需求,就必然會有對信息的供給,即通過對信息的收集、整理、加工等環節,為需求者有針對性地提供各種信息,以滿足需求者的需要。有信息的供給和需求,就需要通過信息市場來溝通雙方的聯係。這樣的客觀需要,就使信息市場發展起來了。
我國信息市場在改革開放以後經過多年的發展,現在已初具規模。信息市場涉及的內容十分廣泛,隨著計算機的普及和因特網的發展,人們獲取信息的渠道越來越多,獲取信息的方法越來越方便,信息市場的發展也具有了更好的條件,可以說,現在信息市場與人民的生活已經密不可分了,經濟生活、社會生活的各個方麵都需要有信息,都需要通過信息市場來獲取信息,這就為我國信息市場的發展開辟了廣闊的發展前景。