一、市場調節下的國家調控
在市場經濟條件下，國家是否應該幹預和調節經濟活動，這在經濟理論界曆來存在著重大的分歧。經濟自由主義的理論主張經濟活動應該由市場機製自發進行調節，在市場機製的作用下，經濟活動能夠達到自動的均衡，實現經濟的最高效率，因此，反對國家對經濟活動的幹預。而國家幹預主義則相反，他們認為，市場機製的自發作用並不能實現經濟的均衡，也不能達到經濟活動的高效率，而是不可避免地會發生經濟危機，隻有靠國家采取措施進行幹預，才能保證經濟活動的正常運行。這兩種經濟理論，從其本身理論分析的體係來看，都是言之有理、立之有據的。在各國經濟發展的長期實踐中，人們越來越認識到，現在的問題不是要對這兩種理論做出誰是誰非的結論，而是如何把這兩種理論有機地結合起來。這是因為，實踐證明，在市場經濟條件下，市場調節與國家調控並不矛盾，兩者可以並存和互補。而且，市場調節與國家調控的結合已成為現代市場經濟的一個基本特征。也就是說，人們已經從理論上認識到，在市場經濟的發展過程中，一方麵要使市場對資源配置起基礎性作用，另一方麵，要發揮國家對經濟的調控作用。
1.國家調控的依據和目標
在現代市場經濟中，國家是社會經濟活動的一個重要主體，社會生產的高度社會化和經濟運行的基本特征，以及國家具有的職能決定了國家對經濟進行調控的客觀性。
其一，國家調控是社會化大生產發展的客觀要求。社會化大生產的發展會從兩個方麵要求國家對經濟活動進行調控。
一是在社會化大生產條件下，要求通過國家的調控來保持各企業、各部門之間按一定的比例協調發展。社會化大生產的基本特征是有高度發達的分工和密切的協作關係，分工使各企業、各部門的生產彼此獨立，各自發展；協作又使各獨立的企業和部門結成一個整體。社會化大生產就是在這種關係下實現自身的發展的。生產的社會化程度越高，這種關係就越複雜。要使彼此獨立的企業和部門形成協調的比例關係，光靠市場機製的自發調節是難以實現的。特別是一些涉及長遠發展的產業、對其他產業的發展起重要作用的部門和產業，在一定時期是難以靠市場條件來實現其發展的，必須要有國家采取有效的措施來實現其發展。這就需要通過國家對整個經濟的調控，主動地、自覺地根據經濟發展的實際情況，幹預和調節經濟活動，使各企業、各部門之間能夠保持協調的比例，以保證社會化大生產的順利進行。
二是在社會化大生產的條件下，要求通過國家的調控來為經濟發展創造各種基礎條件。社會化大生產所表現出來的另一個特點是，企業的發展對社會基礎條件的依賴性越來越大。現代生產條件下，企業的發展不僅取決於自身的發展狀況，而且還取決於社會提供的基礎條件。生產的社會化程度越高，企業對社會條件的依賴性也就越強。最典型的就是交通、通訊、能源、基礎設施等。這些社會基礎條件和基礎設施的建設具有的特點是投資規模大、周期長、在短期內沒有經濟效益，這些特殊性決定了這些項目的建設光靠市場調節是難以實現的，必須依靠國家進行投資來建設，從而為經濟發展創造良好的環境的條件。因此，國家對經濟活動的調控是生產力和現代經濟發展提出的客觀要求，也是經濟發展的大趨勢。
其二，國家調控是彌補市場調節缺陷的需要。市場在對經濟活動進行調節的過程中，存在著以下兩方麵的不足。
一是市場並不是對所有的經濟活動都能夠起到有效的調節作用。市場條件有其發揮作用的優勢領域和範圍，主要是在微觀經濟領域。但在有些領域和範圍中，市場的調節作用是很弱的，例如在宏觀領域中對經濟總量的調節、對經濟結構的優化、對經濟發展速度的控製等問題，市場是解決不了這些問題的。市場解決不了的問題隻能由國家來解決。因此，對經濟總量平衡的問題，產業結構優化升級的問題，保持經濟較高發展速度的問題，都必須主要由國家采取措施來解決，否則經濟就不能實現穩定、協調的發展。
二是市場在對經濟活動進行調節的時候會帶來一些副作用。市場調節經濟活動是通過各經濟主體追求經濟利益的最大化來實現的，它的作用機製是純經濟性的。但是，經濟發展過程中需要解決的問題並不是純經濟性的，除了經濟問題之外還有社會問題需要解決。而對於社會問題市場是無力解決的，並且純粹的市場調節還會帶來各種社會問題。例如，市場調節會造成人們的收入差距擴大，產生貧富懸殊，當這一矛盾發展到一定的程度，會引起社會的不穩定。又比如，市場調節機製在要求人們追求經濟利益最大化的時候，會產生對生態環境的破壞，而生態環境的破壞所產生的後果則是導致經濟社會的不可持續發展。要解決好這些問題，也必須由國家采取措施來進行調控，在經濟發展的同時處理好這些社會問題。