正文 第33章 利益協調——收入分配製度(1)(1 / 3)

一、初級階段的個人收入分配製度

發展社會主義市場經濟,要求建立合理的個人收入分配製度。這裏所說的合理的個人收入分配製度包含著這樣三層涵義:一是這一收入分配製度必須符合社會主義的本質要求;二是這一收入分配製度必須符合市場經濟的原則;三是這一分配製度必須能夠充分地調動一切積極因素,為經濟活動高效率地進行提供製度保證。根據這一總的目標和社會主義市場經濟體製的要求,在收入分配方麵,我們建立的是以按勞分配為主體、多種分配方式並存的製度。堅持把按勞分配和按生產要素分配結合起來,堅持效率優先、兼顧公平的原則。這“一個製度,兩個原則”,是在社會主義初級階段條件下,發展市場經濟過程中正確處理人們利益分配關係的基本規範,也是促進經濟發展、保持社會穩定的基本保證。

1.建立現階段收入分配製度的理論依據

經過20多年的改革,我國的個人收入分配製度已經發生了巨大的變化,這種變化主要體現為以下兩個轉變。

一是分配的主體由單一向多元轉變。在高度集中的計劃經濟體製下,對個人收入分配的主體在國有經濟中隻是國家,國家對個人收入分配具有一切的決定權,盡管勞動者個人是在不同的企業中從事生產活動的,但事實上企業對個人收入分配並沒有決定權,這種分配主體的單一性,必然導致在分配過程中存在著嚴重的平均主義。經過多年的改革,在國有企業中國家不再成為對個人收入進行分配的主體,即分配的主體由國家轉向了企業。因此,從整個社會來看,分配的主體不再是單一的,而是多元的,每一個企業都是分配的主體。這種多元分配主體的存在,當然會對個人收入分配的各個方麵都產生巨大的影響。

二是分配的方式由單一向多元轉變。在傳統理論的指導下,認為在社會主義社會中隻能唯一地實行按勞分配,除此之外,不能有其他的分配方式存在。這種單一的分配方式必然是不能有效地調動各種積極因素,不能充分發揮各種資源的作用。經過改革,這種單一的分配方式有了很大的變化,除了按勞分配這一方式以外,其他的多種分配方式也都成為個人收入分配的構成內容。在社會範圍內分配方式由單一向多元轉變,不能不使個人收入分配的各個方麵都出現重大的變化。

正是由於上述兩個方麵的轉變,我們逐步建立起了社會主義初級階段的個人收入分配製度。這就是以按勞分配為主體、多種分配方式並存的收入分配製度。建立這一收入分配製度的依據有以下兩點。

依據之一是社會主義初級階段的基本經濟製度。社會主義初級階段的基本經濟製度是以公有製為主體、多種所有製經濟共同發展。這一基本經濟製度的性質決定了在收入分配上必然是實行以按勞分配為主體、多種分配方式並存的製度。這是因為,分配方式是由所有製性質決定的,一種所有製形式的存在,必然有與之相適應的收入分配製度。在社會主義經濟中,公有製經濟是主體,因此,在分配領域中也必然是以按勞分配為主體。又由於多種所有製經濟的存在,在分配領域中也必然存在著多種分配方式。不同的所有製經濟與不同的收入分配方式之間有著內在的聯係,這是不以人的主觀意誌為轉移的。一種所有製經濟如果沒有與之相適應的分配方式存在,這種所有製經濟本身也是無法實現的。所以,基本經濟製度中的一個主體和多種所有製經濟的並存,決定在收入分配中也必然是一個主體和多種分配方式並存。隻有實行這樣的收入分配製度,才能更好地體現基本經濟製度的要求,才能保證基本經濟製度得以貫徹和運行。

依據之二是社會主義市場經濟。社會主義市場經濟的運行要求各個方麵都必須遵循市場經濟的基本規律,在個人收入分配領域中也不例外。收入分配要體現市場經濟的規律,就是要按照市場原則來對個人收入進行分配。在市場經濟中,一切生產要素都具有商品性質,具有商品性質的生產要素投入到經濟活動中,都是以取得收入最大化為前提的,如果沒有收入和回報,生產要素的所有者是不會把其所有的生產要素投入到經濟活動中去的。因此,在市場經濟條件下,按生產要素分配這一分配方式的存在也就是必然的了。還有,在市場經濟中存在著多種經營方式,不同的經營方式也有與之相聯係的收入分配方式。這又決定了在市場經濟中的收入分配方式不會是單一的。而且,這多種分配方式會存在於不同的所有製經濟中,與不同所有製經濟中的不同分配方式交織在一起,呈現出非常複雜的現象,使收入分配方式更加多樣化。

因此,在社會主義初級階段建立以按勞分配為主體、多種分配方式並存的收入分配製度是有其客觀必然性的。對建立這一收入分配製度的認識,關鍵要把握好社會主義的性質和市場經濟的發展要求這兩個基本點。隻要這一收入分配製度是符合社會主義性質的,是符合市場經濟發展要求的,就是合理的收入分配製度,就必須堅持這一製度。