李家浩經理告訴我們，僅2005年一年，他們公司就為49名群眾成功申請了創業貸款，總發放金額為210.5萬元，同比辦理人數增加33人，發放金額增加153.5萬元。2005年，他們還為184人擔保了助學貸款，總發放金額190.78萬元。進入2006年，第一季度就發放創業貸款57人，發放金額245.5萬元，為186人擔保了助學貸款，發放金額200.8萬元。
這何止是一種簡單的經濟擔保！它是一種陽光，一種溫暖，一種社會的熱心援助和黨的溫暖關懷。
我們不難想見，在那為創業群眾擔保的眾多創業貸款戶中，會有經營不錯者，會有經營一般者，也肯定會有經營不善者，最後弄得血本無歸也不是沒有可能。然而，在談到這一點時，小欖鎮黨委書記黃標泉同誌坦然一笑說：“是的，真正出問題的很可能是在創業貸款上。因為他們是弱勢群體，又無創辦企業的經驗。因此，我們還搞了一個幫貸後的跟蹤服務，力爭所有創業貸款戶都能如政府所願，如他們自己所願，盡快發起來富起來。我們這一做法的主要目的是起到鼓勵創業、促進就業的作用。”末後，黃標泉書記說：“為讓更多的小欖鎮人富裕起來，讓社會真正和諧起來，我們賠點小本也值得！”
“三個一”民生工程——走農村城市化道路，小欖鎮實行了三大改革。一是推進農村的股份合作製，即把原來的集體經濟“固化”給每一位村民，使村民成為了股民，每年按股分紅。二是實行村一級經濟核算，有效減少了基層管理成本，提高了資源效益，同時也解決了村民小組之間發展不平衡及股民分紅差異大等問題。三是村委會改製為社區居委會，促進了全鎮農業社會向工商業社會轉變，促使全鎮農民從“洗腳上田”上升到“洗腦進城”，加速了城鄉一體化進程。
20多年來，小欖鎮的經濟一直在快速前進。
然而，經濟快速發展的小欖鎮，並非沒有貧富差異。雖然大多數家庭都過上了好日子，卻難免有一部分家庭由於各種原因，日子過得仍很緊巴。據2003年、2004年對全鎮就業情況的調查，“零就業家庭”就有44戶。有病醫不起的現象也有。建立和諧社會，就是為了減少或消除這樣的不和諧之音。為此，鎮黨委、鎮政府果斷作出決定，在全鎮實施“三個一”民生工程“三個一”，即：讓每一個有就業願望的小欖人（勞動力）都有一份工作，讓每一個小欖人都有一份醫療保障，讓每一個適齡的小欖人都有一份社會養老保險。
民生工程之一：就業。
為讓每一個有就業願望的小欖人都擁有一份工作，鎮黨委、鎮政府早在2001年就成立了“幫助本地群眾就業辦公室”。次年，鎮黨委又專門成立了就業工作領導組，由鎮黨委主要領導任組長，一名副鎮長和一名黨委委員具體負責。領導組下設辦公室，配有多名專職工作人員。各社區也相繼成立了就業辦公室。全鎮共有專職人員50多人。鎮黨委並且把就業工作列入幹部考核崗位責任製的重要內容之一。
為加大幫助群眾就業的工作力度，2004年10月，鎮黨委、鎮政府在2003、2004兩年對全鎮就業情況進行普查的基礎上，再次對全鎮“零就業家庭”、困難家庭和有就業意願且有勞動能力的待業人員，進行深入細致的調查摸底，逐一登記並建立了工作檔案，研究製定了幫助就業“三步走”的方案，采取強有力措施推進“零就業家庭”、困難家庭和有就業意願且有勞動能力的待業人員的就業工作，把生活保障與工作保障結合起來。既注意給經濟困難者的生活保障，更著力協助其謀求工作出路；既重視“輸血”功能，更注重“造血”功能。“三步走”方案，即：第一步，2004年12月底前，主要解決“零就業家庭”的就業問題；第二步，2005年春節前，主要解決“困難家庭”的就業問題；第三步，2005年6月底前，全麵解決有工作意願、有工作能力的人就業。到2005年5月底，“三步走”方案提前完成，全鎮共解決了961人的就業問題。其中，44個“零就業家庭”中，除兩人患病無法就業外，其餘42戶中的42人全部就業。全鎮199戶困難家庭中，除弱智和殘疾的18人、4名無就業意願的家庭婦女外，其餘177人全部就業。全鎮881名待業人員，除吸毒、病殘、超齡的51人和無就業意願的88人（主要是家庭婦女）外，其餘742人也都有了工作崗位。現在的小欖鎮經多次安置，仍未就業的勞動力不到總勞動力的1%。
民生工程之二：醫療。
隨著社會的進步、經濟的發展、人民群眾的生活水平不斷提高，溫飽問題已不再是多數老百姓所擔憂的事情。他們更加關心的是自己及家人的健康，更加擔心的是當健康出現問題時有沒有醫療保障。尤其是患了大病、重病之後……百姓最關心這樣的事！
為徹底解決這一問題，使小欖人病有所醫，鎮黨委、鎮政府決定，從2004年開始，在原來的10萬農民參加的農村合作醫療的基礎上，在全鎮各社區都建立起了合作醫療機製，將原來沒有參加合作醫療的5萬居民，全部納入到了合作醫療範圍。截至2005年6月底，全鎮共144452人參加了合作醫療。具體做法是：以戶為單位，個人每年繳合作醫療保障金120元。以“保住院，保大病”為主，在本鎮醫院住院的藥費、手術費可報銷90%，且上不封頂（門診不報）。這一做法，有效地解決了群眾“因病致貧，因病返貧”的現象。全鎮合作醫療參保率達92.5%，其中農民參保率達99.8%。不少居民在擁有社會醫療保險後，又參加了合作醫療，從而獲得雙重保障。
2004年，鎮政府補貼合作醫療資金800萬元，2005年補貼930萬元，為全鎮群眾提供了有力的醫療保障。2005年，全鎮參加合作醫療、商業醫療、醫保的群眾達21.9萬人，即有三分之一的小欖人，享有兩份醫療保障。
民生工程之三：養老。
老有所養，老有所依，老有所樂，是每一位老人的夢想，也是和諧社會的一個重要標誌。為此，鎮黨委、鎮政府提出了讓全鎮達到年齡的人民群眾，都要參加社會養老保險，並擬定全鎮社保工作“三步”計劃。第一步，確保在企業工作的小欖人全部參加社保；第二步，確保達到年齡的社區股民全部參加社保；第三步，協助達到年齡的其他本地戶籍人員參加社保。
讓每一個符合條件的小欖人擁有一份社會養老保險這一民生工程，不但解決了老人退休後的後顧之憂，還為小欖人創造了安居樂業的良好環境。
2006年3月12日，中共中央宣傳部副部長雒樹剛到小欖鎮考察工作，在接受小欖電視台記者采訪時說：“你們提出了‘三個一’工程……這‘三個一’，解決了群眾最基本的生活問題和生活保障，解除了群眾的後顧之憂。這是人生之本，這是群眾最關心最直接的利益問題。……這就給全國提供了一個很好的經驗。”
中共廣東省委副書記歐廣源在小欖調研時說：“你們搞了‘三個一’工程，我覺得這充分體現了以人為本，對落實好科學發展觀，構建和諧社會，具有重大意義。”“你們能夠做這麼多的事情，離不開經濟發展這個前提。沒有強大的經濟基礎、強大的經濟支撐，其他工作便是空中樓閣。”
是的，沒有強大的經濟基礎，一切都無從談起。同樣，沒有一份對人民的深厚感情，再強大的經濟基礎也保證不了社會和諧進步的發展。我們采訪小欖鎮黨委書記黃標泉同誌時，當談到實施“三個一”民生工程，他說：“我們當時提出讓每一個小欖人都擁有一份工作，也不完全是針對‘零就業家庭’和‘困難家庭’的。我們還有一種考慮，就是動員富裕戶家庭人員，也都積極參加就業，為社會創造財富。小欖鎮經濟的發展，使部分富裕起來的群眾，產生了‘小富即安’、‘稍富則滿’的思想。如果小欖鎮因經濟發展而滋養出一批衣食無憂、吃飽等餓、無所事事、遊手好閑、四肢發達、頭腦簡單的‘懶大頭’，豈不大煞小欖鎮的風景嗎？”
黃標泉書記的這番話，讓人深思。
尊重富人，關愛窮人，幫助“四種人”
尊重富人，關愛窮人，幫助“四種人”，是中共小欖鎮黨委、政府以人為本、建設和諧社會的積極探索，大膽實踐。目前，一個居者有其屋、少有所學、勞有工作、病有所醫、老有所養的“無人不飽暖，無處不安康”的和諧社會，已在小欖鎮初步形成。
一提到“富人”、“有錢人”，某些對富人有著抵觸情緒者，往往在大腦裏更多閃現出的是“殺富濟貧”、“為富不仁”、“富而不貴”之類的字眼。
這也難怪。
我們讀過許多讚美玫瑰、鴿子以及蠟燭的詩，但從未讀過一首讚美富人、有錢人的詩，反倒有不少唾罵富人和金錢的檄文。是人們不喜歡富人？是人們生就對有錢人有仇？是富人對人類的貢獻比不上玫瑰、鴿子和蠟燭？不是！實際上這隻能算是人們的一種普遍“心態”，或者說是人們對富人在心理上的一種“對峙”——有著這樣一種抵觸情緒，又怎麼會寫詩讚美富人讚美有錢人呢？
然而，在小欖鎮“尊重富人，學習富人，趕超富人”，是一種早已深入的社會風尚；“不能仇富，不能劫富，更不能殺富”更是一種社會公德。
2005年初，小欖鎮黨委、政府向全鎮提出了“尊重富人，關愛窮人”的號召。
據調查，小欖鎮家庭財產超千萬元的富裕家庭，約占6.4%。鎮黨委認為，這些“富人”依靠黨的改革開放政策，發揮自己的聰明才智，通過勤奮拚搏，努力創業，過上了富裕生活。他們不但積累了資產，也向國家交納了稅金，還創造了大量的就業崗位，為國家和社會，特別是為小欖鎮的經濟發展，做出了突出貢獻。富人理應受到全社會的尊重。鎮黨委、鎮政府及全鎮人民，應創造更好的環境，讓富人更加富裕，為社會創造更多的財富。為此，鎮黨委號召全鎮人民以富人為榜樣，鼓勵更多的人創業，勤奮勞動，走上發家致富之路。鎮黨委、政府一方麵每年組織企業家到外省市和國外參觀考察，廣泛交流，讓他們獲取市場信息，了解形勢發展，把企業做大做強，並為成長性好、缺乏流動資金的企業協調金融機構提供貸款。一方麵積極引導教育，鼓勵富人“富而向善”，“富而行善”，積極參加各種公益事業和慈善事業活動，如扶貧濟困、賑災助學等，主動扶助需要幫助的人，向社會奉獻愛心，用實際行動贏得社會和廣大人民群眾的尊重。全鎮成立了28個文體協會，根據各位企業家的愛好和興趣，將他們請到協會中去，並讓他們擔任一定的領導職務。如華帝公司總經理是鎮攝影協會會長，欖菊集團董事長是鎮青年書法協會理事兼小欖印社顧問，華鋒製鎖公司董事長是鎮籃球協會副主席等等。僅鎮籃球協會，就集中了數十位大中型企業的業主。這些企業家既是文體活動的積極參與者，又是組織者和策劃者，更是文體活動的資助者。如鎮傳統的三人籃球賽、中國象棋賽、乒乓球公開賽、書畫大賽等活動，費用全部由企業家自發資助。
各協會開展的文體活動，極大地豐富了群眾業餘生活，提升了文化品位、營造了和諧的社會氛圍。
關心群眾生活，特別是關心貧困群眾的生活，更是建設和諧社會、維護社會穩定的重要內容。
截至2005年底，小欖鎮的貧困家庭仍占約3.1%。這些家庭的困難，不是“社會體製原因”所致，不是“缺乏工作崗位原因”所致，也不是“個人原因”所致，而是“特殊原因”——有些甚至是“不可預見性原因”所致。如家庭成員患上絕症或慢性疾病；如意外事故導致喪失勞動能力；如家庭成員有遺傳性缺陷……對這些因種種各不相同的原因而致貧致困的家庭，怎麼辦？鎮黨委、鎮政府在提倡尊重富人的同時，更重視關心、幫助窮人的工作。鎮裏多方麵、多渠道投入人力、財力、物力，構建和完善社會救助體係：建立了最低生活保障體係、五保戶供養製度、臨時性困難救助、基本醫療報銷製度、教育基金製度、就業救助和法律援助等等社會救助體係，形成了全社會關心和幫助弱勢群體的良好社會風尚。