2006年1月25日，小欖鎮委書記黃標泉同誌在小欖鎮第十三屆人民代表大會第七次會議上的講話中說：“2006年的工作任務，可以用‘一、二、三’來概括，就是人均生產總值淨增1萬元，稅收達到20億元，做好三件工作。三件工作，就是推進全麵基礎素質教育；調整產業結構，鼓勵科技創新，發展第三產業，優化投資環境；扶持一般收入家庭加快發展致富。從而達到提高全民綜合素質，提高發展質量，加快發展步伐，推動共同富裕，促進社會和諧進步的目標。”
兩個“一號”文件。
改革開放以來，小欖鎮黨委、政府一屆接著一屆幹，抓新城區建設，抓舊城區改造，抓工業區開發，並且在近幾年又進行了村一級核算和村改居工作，推進了農村城市化、工業化進程。小欖鎮的經濟發展一年上一個台階，取得了可喜的成績。小欖人的日子過得寬裕了，往後的日子怎麼過？有句話說得好：“富裕不一定和諧。”很顯然，小欖鎮黨委、政府意識到了這一點。於是，他們在全鎮大張旗鼓地開展全民基礎素質教育，把對公民基礎素質教育當作頭等大事來抓。
2006年新春伊始，小欖鎮黨委、政府下發“欖委〔2006〕1號”文件，作出關於《推進全民基礎素質教育的決定》。這是小欖鎮黨委、政府為提高全民的綜合素質、提升社會文明程度、適應經濟社會轉型和建設富裕、文明、和諧新小欖的一項重大舉措。
小欖鎮經濟的快速發展，使小欖進入了經濟社會轉型的重要時期，而經濟社會協調發展需要大量高素質人才。但據調查，小欖鎮17歲至40歲的戶籍居民當中（不含在校學生），尚未達到高中畢業文化程度的，占有相當大比例，與小欖經濟社會可持續發展的要求極不適應。小欖鎮黨委、政府提出了推進全民基礎素質教育，提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素養的要求。通過黨委組織，社區發動，部門配合，學校負責，全民參與，把人力資源優勢轉變為人才資源優勢，不斷增強核心競爭力，以適應產業結構調整，適應效益社會建設，適應市場競爭需求，實現經濟社會的快速健康發展。其目標任務是：力爭在幾年內，讓全鎮17歲至40歲尚未達到高中畢業文化程度的戶籍居民，通過參加成人高中或成人中專的培訓，學習掌握一定程度的文化基礎知識和基本技能，達到成人高中或成人中專文化程度。同時，鼓勵40歲以上的同類人員積極參加培訓，爭取達到相應的文化程度。
讓沒有達到高中文化的居民參加培訓班，進行培訓補課，這在有些地方簡直是“天方夜譚”。別說沒有開展這種活動，就是開展，也不見得會有人響應、參加。而在小欖，我們看到的，則是十分火爆的場麵。全鎮現正參加培訓人員已達4130人，分布於全鎮的6所中學裏，到課率達93.6%。每天晚上兩節課程，每節課時為45分鍾，並且個人要交學雜費，每學期380元。
小欖是個富裕鎮，每年政府為社會公共事業投下的錢不是小數。可對百姓進行文化教育培訓竟然還要個人交錢？鎮領導對我們的疑惑不由得笑了。後來還是鎮社區文化教育辦公室主任辛群英給揭開了這個謎——在培訓沒開始前，有關人員曾作過一次問卷調查，征求群眾的意見，其中有一條問到參加培訓人員的學雜費是個人交好還是由政府出錢為好。問卷的結果，大出所料：多數人說應該由個人交。再往深裏問：為什麼？群眾答：不是自己交錢，學文化的自覺性就不會強！聽聽，這就是小欖人的素質！鎮黨委、鎮政府就順水推舟采納了群眾意見。為鼓勵大家積極參加學習、培訓，他們最後製定了一個獎勵辦法，即凡到課率在80%以上者，期終再把個人交的學雜費以獎勵的方式返還給個人。
辛群英主任告訴我們，僅成人高中（中專）文化補習培訓這一項活動，鎮裏每年將拿出100萬元，作為培訓經費。
辛群英主任說，目前參加培訓的4130名同誌，90%的人都是有工作崗位的。群眾積極參加培訓，與他們“切合實際”的課程設置，也是不無關係的。他們是本著“重基礎，求實效”的指導思想來開展成人教育的。根據學習對象範圍廣、年齡跨度大、水平參差不齊和成年人的特點，注重“群眾性，知識性，實用性”，分成人高中和成人中專兩種，開設相關課程。比如成人高中，他們以文化基礎課程為主，同時適當地開設實用專業技術選修課程。文化基礎課程有應用語文知識、應用數學知識、應用電腦知識、綜合課（時事、政治、公民道德、家庭教育等）。成人中專則以專業課為主，同時開設部分文化基礎課程。比如專業設置有電工、數控機械加工、印刷、家電維修、服裝設計與工藝、美容美發、農業種養、農業園藝設計、會計、商貿英語、企業管理、行政管理（文秘）等。學製為兩年。全部科目考試合格者，成人高中由鎮成人學校頒發畢業證書及相應專業技術等級證書，成人中專由中山市財貿中專頒發畢業證書及相應專業技術等級證書。國家承認學曆。
那天在小欖鎮文化教育辦公室采訪，辛群英主任和文化教育辦公室的幾位同誌爭先恐後地向我們介紹文化班的“趣事”：開展成人教育培訓班以來，有夫妻雙雙報名的，有父子同班同桌學習的，有一家幾口人到課堂的。永寧社區有一個5口之家，60多歲的老人家帶著他20多歲的小女兒，同進課堂學習的還有他的一個兒子和兩個兒媳婦。
有位婦女，參加培訓學習十分積極，每天晚上不到點就來了，並且從不請假，也沒遲到或早退過。文化教育辦公室的同誌就問她為什麼堅持得那麼好？那位婦女說，由於她不會說普通話，學校開家長會，她的兒子都不讓她去。她說連兒子都歧視她，她再不學習學習，還不早早被這個社會所淘汰？
還有一位學生家長，他說他來參加培訓的目的是為了監督孩子。他不會電腦，兒子在那兒鼓搗電腦，兒子到底是在學習還是在打遊戲或上網聊天，他看不懂，怎麼監管兒子？
這隻是其中幾個有點兒“特別”的例子。更多走進文化補習班的人是為了學知識、學技術，提高個人在社會上的競爭能力。
小欖鎮黨委、政府，一邊在全鎮推進公民基礎素質教育，把小欖鎮打造成學習型社會，使學文化、學技術蔚然成風；一邊鼓勵企業技術創新，鼓勵發展第三產業；鼓勵企業科技創新等。與《關於推進全民基礎素質教育的決定》一樣，2006年新春伊始，同樣下發了一個“1號”文件。不過，這個“1號”文件是以小欖鎮人民政府的文件下發的，叫“欖府〔2006〕1號”，主題為《小欖鎮調整產業結構，鼓勵科技創新，優化投資環境的暫行辦法》。“暫行辦法”對在小欖鎮這片土地上，為社會、為人民做出各種突出貢獻的人員，如何進行獎勵和重獎，作出具體規定。
在2006年新春伊始，小欖鎮黨委、政府，分別出台了兩個“1號”文件，一個號召學習，一個重獎突出貢獻者，並已開始進行卓有成效的實施，在社會上樹立起一種“比學習，比進步，比文明，比貢獻”的良好風尚，這本身就是一種和諧，一種唱響“文明、進步”主旋律的大和諧！
政府作擔保——在小欖鎮采訪，我們聽說了一件新鮮事——小欖鎮有一個“中小企業創新發展信用擔保有限公司”，專司為企業和一般收入家庭擔保貸款和創業貸款服務的機構，如今已擴展到幫助困難學生擔保助學貸款等業務。
政府設置一個機構，為企業和困難群眾擔保貸款，我們不知其他地方有無這種事，起碼稀罕。據小欖鎮中小企業創新發展信用擔保有限公司經理李家浩說，像小欖鎮這種以政府的名義專門設置一個擔保公司，為企業和困難群眾開展貸款和創業貸款擔保業務的，在全國其他地方有沒有我不敢說，但在廣東省確是絕無僅有的獨一家。
小欖鎮政府的這家信用擔保公司，建立於2001年，注冊資金為5000萬元人民幣。公司把這筆錢存放在銀行裏，以此作為擔保基金。截至2006年3月底，已累計為企業和創業群眾以及困難學生擔保資金11.14億元，擔保金額為3.13億元。一批原本沒有資金，又想幹番事業的創業者，是這一擔保基金的最大受益者。
小欖鎮生產的“欖菊”蚊香，是廣東省的名牌商標，同類產品在全國占有量為“老大”。但“欖菊”也曾發生過困境，一度出現流動資金緊張的局麵，使企業無法正常運轉。正在“欖菊”走投無路時，信用擔保公司及時為他們擔保了貸款，解了他們的燃眉之急。
像欖菊蚊香那麼大的企業，為什麼還要找鎮信用擔保公司擔保貸款呢？我們不免產生疑問。
李家浩經理接過話茬說，因為在銀行貸款，抵押要求多，辦起手續來十分繁瑣。像“欖菊”蚊香那樣有實力的企業還算好些，費點事不通過擔保公司，也許能辦成。可銀行貸款有時單靠企業運作時間也拖不起。而對於一些剛剛創業、起步的私營者來說，想完成一宗銀行貸款幾乎是“上天無路”。他們找到擔保公司當然就方便多了。由公司來擔保為他們貸款，就等於擔保公司成了他們貸款的“抵押”。
原來如此！
當然，鎮中小企業創新發展信用擔保有限公司為企業擔保貸款，並不是盲目的，也不是對什麼企業都可以擔保的。擔保公司要視其情況“具體對待”的。比如，在采訪中，李家浩經理就舉了這樣一個例子。
有一家五金企業的老板是小欖人。由於種種原因，前些年他到外地去發展了。受各方麵條件限製，他的企業也沒有發展很大。小欖工業區開發得火爆，於是他就一心想回家鄉來發展。可他缺少發展資金，就找到鎮政府擔保公司，請求讓擔保公司為他擔保貸款。像這種情況，擔保公司采取一種“反向”的方式為他擔保貸款，即：擔保公司協助他在工業區置地辦廠，以此作為抵押，擔保公司先為他擔保貸款，待他取得各種手續後，再返還擔保公司。目前這家企業已發展成為一個中型企業。
據李家浩經理介紹，在小欖鎮工業區落戶的很多項目，都是采取上述“反向”方式，讓企業獲得貸款發展起來的。
小欖鎮中小企業創新發展信用擔保有限公司，常年為企業擔保貸款，確保了企業的順利、健康發展，讓那些想致富又沒有資金實力支持的中小企業有了致富的“梯子”，這自然是一種落在實處的“和諧”動力與機製。據介紹，擔保公司為企業擔保貸款最大的一筆高達千萬元，一般是做500萬元以下的擔保，以50萬至100萬之間者居多。
近幾年來，擔保公司擔保最多的，是對那些困難群眾的“創業貸款”擔保。
小欖鎮政府副鎮長董祖文、鎮黨委宣傳辦公室主任梁滿坤，在接受我們的采訪時說，近年來，小欖鎮采取一係列措施促進企業的發展，帶動了群眾生活水平的提高。同時，也采取了一係列措施，幫助困難家庭解決困難，走出困境逐步致富，均收到顯著效果。以此來推動共同富裕，構建和諧小欖。
鎮領導介紹，在小欖，所謂一般收入家庭，是指本鎮戶籍人口中人均年收入低於3萬元的家庭。鎮黨委、鎮政府為鼓勵一般收入家庭成員自立自強，勤奮努力，並動員全社會的力量對他們在創業發展中遇到的困難給予必要的幫助。其中有一項，就是政府的中小企業創新發展信用擔保有限公司為他們提供創業貸款擔保。
為創業貸款擔保，這句話的本身，就充滿了對弱勢群體、對一般收入家庭、對不安於“小富即安”而立誌創業者、對立誌於創業而又手頭拮據者的一種關愛，一種支持，一種鼓勵和鞭策。政府操心讓群眾致富，群眾致富缺乏“啟動”資金，政府擔保為群眾貸款——小欖鎮政府的這一善舉，實在是“得人心者得天下”啊！