第二節 重回自治之路——從富爾法到地方分權運動(3 / 3)

這一時期,科研機構也逐漸向大學靠攏,模仿大學與政府簽訂合同的模式,法國大學內部成立了“聯合研究小組”專門負責與校外研究機構訂立研究合同(期限一般也為四年)。通過這一平台,大學和研究機構的資源得到了更好的整合利用。

1990年法國政府製訂了“U2000”計劃,將增設高校、投資高校基礎設施建設作為2000年前高等教育發展的新目標,而“為了使國家獲得大學整體改革所必需的資金……比較切實可行的辦法首先就是擴大大學的自主權,建立大學董事會,……另一條途徑是建立地區性的自治大學……還有就是加強企業與大學的聯係”[16]。穆斯蘭指出這項計劃的推出滿足了地方經濟發展的需求,拉開了法國大學校園興建的序幕。1996年法國“教育製度未來發展谘詢會議”召開,會上再次強調了推行權力下放、擴大高校辦學自主權的重要性。1997年教育部長阿萊格爾(Claude Allègre)委托總統特別顧問阿達利(Jacques Attali)組建法國高等教育改革委員會為高教迎接新世紀的挑戰提出發展建議,經過兩年的調研阿萊格爾提出了著名的“U3M”[17]計劃。該計劃的目的不同於U2000的增設大學,而是強調增加教育資源,提升教育品質,而相同之處則是強調大學自主權的落實,鼓勵地方政府參與高等教育,同時計劃承諾要給予科研人員特別是年輕科研人員以自由的空間,促進大學與“大學校”相互靠攏,增強大學的開放度和國際化程度,改善大學內部治理[18]。

20世紀90年代法國高等教育發展另一特點就是國際化。1996年歐盟委員會從整體上指出了歐洲高等教育的發展使命,即改善入學現狀(通過建立多層次的高等教育體係實現教育民主化和教育公平),提高教育質量,發展與經濟界的合作,將高等教育作為未來發展的首要領域之一,發展開放教育和遠程教育,支持外語教學,促進機構間的合作,通過建立統一學製和統一學分促進交流及人員流動從而發展多元文化。1998年法、德、意、英四國教育部長簽訂了旨在促進高等教育體係相互協調的《索邦宣言》,次年,法國等歐洲29國教育部長齊聚博洛尼亞,探討在2010年建立歐洲高等教育區,並啟動了著名的“博洛尼亞進程”,致力於建立統一學製、統一學分體係,促進學術人員及學生的流動,促進歐洲範圍內的大學之間的合作。這也預示著未來法國高等教育的發展必將與歐洲高等教育區的建設密不可分。

[1] [法]洛朗·若弗蘭著,萬家星譯.1968年5月:法國的“文化大革命”[M].武漢:長江文藝出版社,2004.2.

[2] Jean Garrigues.La passe d''''armes du 22 mai 1968:Mitterrand attaque,Pompidou riposte[M].Parlement,Revue d''''histoire politique,2008,1.p.192.

[3] Edgar Faure,JO.Archives du ministere de l''''éducation[A].1984.

[4] Pierre Didier.La diversification de l''''enseignement tertiaire en France,la réforme de l''''enseignement tertiaire dans l''''Europe aujourd''''hui[R],conseil de l''''Europe,1978.p.39.

[5] 到1969年4月富爾卸任之際,巴黎隻建立了兩所“準大學”,為此1970年教育部長特地致信巴黎學區區長,探討是否可以通過設置“係”來加快巴黎大學的組建進程。

[6] 轉引自邢克超.戰後法國教育研究[M].南昌:江西教育出版社,1993.184.

[7] JORF,Assemblée nationale,débats parlementaires[R].1968.p.30.

[8] Antoine Prost,Histoire générale de l''''enseignement et de l''''éducation en France(tome Ⅳ)[M].Paris,Nouvelle librairie de France,1981.p.355.

[9] JORF,Sénat,rapport de Jean Sauvage au nom de la commission des affaires culturelles [J].1979.p.121.

[10] 也有學者認為讓戴報告對於1984年高教法的借鑒意義不大。比如法國前政府顧問現任歐洲人權事務辦公室主任讓-保羅·科斯塔(Jean-Paul Costa),他指出“讓戴報告記述了人們不同的教育要求,但卻不是高等教育法的骨架”。法國前教育部新聞發言人、行政總監雅克·西蒙(Jacques Simon)在他的回憶錄中更是強調在部長的資料櫃裏,根本找不到這份報告的樣本。

[11] Jaques Minot,Les universitiés après la loi sur l''''enseignement supérieur du 26 janvier 1984[M].Paris,Berger-Levrault,p.51.

[12] 理論和實踐醫學有單獨的醫學教學與研究單位,因為其教學與研究活動必須與醫院合作。

[13] Christine Musselin.La longue marche des universités francaises[M].Paris,Puf,2001.p.132.

[14] Loi Jospin,article L111-1.Code de l''''education.http:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006071191.[2011-03-06]

[15] 前任教育部長舍韋內芒(Jean-Pierre Chevènement)之前曾提出這一目標。

[16] 邢克超主編.共性與個性——國際高等教育改革比較研究[M].北京:人民教育出版社,2001.95~96.

[17] De I''''université 2000 à I''''université du 3e millénaire:從2000年的大學到第三個千禧年的大學。

[18] Higher Education policy France & the United States:the compétition for university Students-Bologna and Beyond[J].2004.p.17.