第二節 獨立行政機構對大學的評估(3 / 3)

經過2007—2010年近四年4500多名國內外專家10000次評估工作,2011年1月11日,AERES出版了其第一份法國全國高等教育評估報告《大區評估分析》[8]。報告章節按學區進行劃分,首先介紹了學區內各大學的基本情況(在校人數、人力資源概況、財務狀況等)及特征,隨後對大學本科教學和研究工作(包括研究生培養)進行了分析,最後評估委員會對大學發展狀況進行打分。

AERES主任在對報告作總結時指出了近些年高等教育發展所呈現的特點和趨勢:大學研究工作的發展與研究生培養之間的關係密切;大學與“大學校”之間、大學與研究機構之間、大學之間、大學與社會經濟機構之間的合作越來越頻繁;政府推出的諸如“校園行動計劃”及大舉公債的發展計劃促進了地方政府在高等教育領域中的作用;然而這幾年新成立的一些大學在職能上表現出很大的相似性且普遍研究能力不足,大學應更為科學地製定自己的戰略,並將發展置於“高等教育與研究極”的整體框架下。

報告還特別解釋了評估對高等院校和研究機構的打分標準。AERES沿襲了CNE的部分評估辦法,並且更為直接地將A-C級劃分稱為“打分”(notation),而不是“標記”。2009年AERES將對LMD評估的打分標準升為A+、A、B、C四級[9]。

3.國家高等教育與研究評估委員會的獨立性及國際化發展路線

法國高等教育與研究評估中心是一個獨立的法人機構,作為政府與高等教育和研究機構之外的第三方承擔著評估高等教育與研究機構預定目標的完成情況,協助其提高質量的職責。法律章程確定的“獨立行政機構”的身份保障了AERES在執行使命時不受到包括政府、被評估機構在內的任何外界壓力。這一獨立性特別保障了國內外評估專家遵循AERES製定的職業道德準則,清楚而客觀地陳述被評估機構的優缺點。

法國AERES是在教育全球化的背景下發展起來的,因此一直以來它都具有很強的開放性,並把麵向國際確定為其發展戰略。AERES認為與國際接軌並且能夠爭取到國際社會的公認將提高AERES的執業水平,並且能夠增強法國高等教育和研究在國際上的知名度從而吸引更多的外國留學生來法。

AERES加入了歐洲高等教育質量保障體係(EQAR)、歐洲高等教育質量保障協會(ENQA)。對於加入ENQA合作機製的國家來說,大都遵循其認證標準和程序,而同時作為會員,法國AERES可以與其他國外評估機構交流經驗,提升評估人員的專業素質,共同思考提高歐洲高等教育及研究評估的水平;AERES還與國際教學研究中心(CIEP)簽訂了協約,後者會向AERES推薦外國評估專家。同時,AERES還將評估服務的對象和目標延伸到海外,中心不僅經常派代表參加國際及地區的重大會議,還適時地組織一些國際研討會,目前法國AERES已與加拿大魁北克省、比利時、德國、英國等評估機構建立了各種類型的合作夥伴關係,通過多邊磋商及人員互訪進一步促進評估工作的發展。2008年AERES對黎巴嫩貝魯特的聖·約瑟夫大學進行了評估(之所以選擇該所大學是因為該校有大約1萬名講法語的學生)。近些年,AERES還與我國進行了初步接觸,2009年12月,中國國際交流教育協會派出代表團(成員包括上海教育評估中心、浙江省教育廳國際交流辦公室的工作人員)對AERES進行了友好訪問,2010年3月AERES主任回訪中國,希望能進一步與我國在高等教育與研究評估領域建立合作夥伴關係。

[1] CNE,De Berlin à Bergen:nouveaux enjeux de l''''évaluation [R],Dijon,les 10 et 11 juin 2004,http:\/\/www.cne-evaluation.fr\/.[2006-01-26]

[2] Christine Musselin.La longue marche des universités fran?aises [M].Paris,PUF,2001.p.107.

[3] Boffo S,Dubois,P.Moscati R.Gouverner les universités en France et en Italie [M].Paris,L''''Harmattan,2008.

[4] Marie-francoise Fave-Bonnet.L''''évaluation dans l''''enseignement supérieur en question,Savoir et fomation série enseignement supérieur [M].Paris,L''''harmattan,2010.p.45.

[5] 不少學者認為AERES的成立與法國大學在上海交大世界大學排名中的不良表現有關。如法國全國中學與高等教育教師工會(Snesup)的馬什奈爾(Hélène Machinal)在她的《La LRU,ses conséquences en termes de gouvernance,et le movement universitaire en France》(2010)、巴黎二大教授路易·沃熱爾(Louis Vogel),在其《L''''université,une chance pour la France》中都表達過這一看法。

[6] Compagnon A.Principes pour l''''évaluation des universités [EB\/OL].Qualité de la Science Francaise,2003(11).http:\/\/qsf.fr\/Evaluation.htm.[2010-11-01]

[7] 階段的劃分是根據大學與政府簽訂的四年合同的時間選擇的,每階段被評估學校的簽約年基本一致。

[8] http:\/\/www.aeres-evaluation.fr\/Publications\/Analyse-des-evaluations-etudes\/AERES-2010-Analyses-regionales-des-evaluations-realisees-entre-2007-et—2010.[2011-03-01]

[9] A+是指學校提供的教育質量優秀,完全符合評估的各項標準;A是指教育質量合格,沒有明顯缺陷,但卻也沒有特別突出的優勢;B是指各項教學均合法,但卻不盡如人意,還有一些需要改進的地方;C指教學不符合評估標準,有明顯缺陷,需要向同類大學學習並改進弱點。