這些學院會分批開設在幾座繁榮的城市中，初步統計，汴梁要設立十所，南京兩所，西京一所，北京一所，蘇杭富庶之鄉要開設三所。
至於具體的學科，除技術學院外，全國大學、州學、縣學，一律隻學兩門專業課程，文學和理學。
文學是以儒學經典為主，趙禎陛下已經讓翰林院的學士們開始起草課本了。
理學也叫格物之學，趙禎陛下尤其重視這門學科，為了讓他的帝國早日騰飛，他命我跟蘇素盡快起草一份理學課本，然後交給翰林院的學士，他想在十年內培養出一批初級的科學家，我想這個應該不難。
但是問題是，經費，教育經費從哪裏來，三司使姚仲孫上報的稅賦收入平均下來每年在一千萬左右，年頭好的時候可以達到兩千萬，可是這已經是極限了，要不是沿海的幾處市舶司龐大的吸金能力，也就是通商口岸，帝國的稅賦會少很多，至少三層。
我曾提議用未來的技術開挖礦山，源源不斷地開采出地下的金銀供帝國開銷，可是趙禎一眼便看出了問題，他馬上拒絕了，還鄭重地對我說：“我的帝國每年可以出產多少糧食、多少金銀、多少貨物都是有數的，如果有一天朕忽然從內庫中取出了本朝積累了幾百年的金銀，這些金銀一旦流向了民間，你說會有什麼事發生！”
我猛地醒悟過來，說道：“陛下，要是那樣的話，很可能在一夜間引起帝國的崩潰！”
“對了一半”趙禎對我說，“不要忘記了，本朝還是千千萬萬的百姓居多，這些百姓有半數以上都是以農耕為主的，就算民間的金銀多到不值錢，可以當石頭砌牆，我的帝國也隻是元氣大傷，不過朕不想那樣”
“要是這樣的話”
據我所知，一個古代的國家如果想在短時間內用正常的手段獲取巨大的稅收，海外通商是最快的途徑，其他的都很慢，因為需要過程，需要時間。
但是，帝國的邊疆很不穩定，就像坐在火藥桶上，時刻都會有戰爭爆發的危險。
在這個敏感的時期，外憂內患，改革才起步，還未觸及那些根本的利益，所以阻力還沒感覺出來，萬一哪天鋪天蓋地的反對聲響起，我該怎麼辦，或者說趙禎陛下該怎麼辦。
也許，還沒等我來得及考慮這些細節，戰爭已經開始了。
那是慶曆三年，五月發生的事。
月初的時候，鎮守邊關的環慶路經略安撫使範仲淹大人給朝廷寫了一封書信，建議：君臣勤修政事，理由是‘災異現象屢次出現’。
這封用心良苦的書信由丞相呂夷簡在早朝時宣讀，
主要內容有六點：
1.災異現象屢屢出現，朝廷內外大臣必須同心同德，共度難關；
2.朝廷派遣使臣前往全國各地，審理各種刑事案件，減輕刑罰，
3.全國各州縣長官對當地貧苦百姓進行統計，一些實在生存不下去的老百姓應由官府予以救濟，
4.凡在宋夏戰爭中傷亡的將士之家，朝廷應予以適當的撫恤，
5.邊境之民被西夏軍隊擄掠者一律由官府負責用錢將他們贖回；
6.各地官府不得強行督催百姓因貧窮而拖欠國家的賦稅，等等。
範仲淹大人認為倘若朝野上下下大力氣解決了上述問題，天下就會長治久安。
我也非常讚同範仲淹的做法，還寫信支持他的主張，一個月後收到了範仲淹的回信，不過那時我正帶兵在外剿匪，是吳亮老先生代我收的回信。
幾天後，我同意了趙禎陛下的賜婚一事，這件事困擾了我好久，在我起草完帝國改革草案回到家時，就預感到這件事躲不掉了，因為此事牽扯重大，我馬虎不得。