光緒二十六年8月22日，大概慈禧尚在去西安的途中，孫中山自日本橫濱秘密乘輪前往上海，此行目的是，“利用時機，聯絡李鴻章、劉坤一、張之洞、康有為等，推容閎為首領，以江蘇、兩廣等南方六省為基礎，建立共和政體，漸次向北方發展，推翻清朝政府”（楊天石《晚清史事》）。但孫中山看錯了人。李這幫人也是不會理會孫這幫人的。
康有為在這方麵好像比孫清醒得多。他雖然與李他們有過來往，有過合作，然而他意識到這些人是靠不住的。但他也虛妄得很。
11月14日，大約就在慈禧一行好不容易到達六朝古都西安安頓下來後，康有為已經組建了國外“中華帝國改良軍”，他應新加坡總督之邀，從美國移駕新加坡的檳榔島，並在那裏向英、日等國分別致函，此函在日本檔案館有原件，據曆史學家楊天石《晚清史事》記載：
閣下：
在排外陰謀中，西太後和她的謀臣端王、慶王、榮祿、剛毅、董福祥、趙舒翹和馬玉昆狼狽為奸，巨大的災難已經降臨我國。您現在充分意識到卑鄙的義和團和清朝反動軍隊犯罪而造成的全部破壞。
我感到欣慰，在北京的外國人能堅持不屈，直到被救。所有懂得國際公法的中國人都真誠地哀悼德國公使的被殺。
現在和平在望，聯軍已經打敗了黜廢我國合法君主的賣國賊部隊。
我請求您注意某些建議，我相信，如能實行，將保證：（1）公正地懲罰真正的罪犯；（2）對遭受非法攻擊的各國人民和代表實行賠償；（3）永久和解我國的國際關係。
首先，盟國決不應承認西太後和我已經提到的謀臣們有資格進行和平談判。他們全都必將受到有盟國強大援助的皇帝陛下的應有懲罰。
其次，光緒皇帝，外國人的偉大的朋友，應該恢複皇位。
1898年10月，皇帝陛下以密詔命臣懇求外國的保護和幫助。這以後，我將皇帝的處境告知了代表貴國的公使。
我還指出，西太後是西方文明的敵人。在致貴國公使的備忘錄裏，我報說，我們的光緒皇帝渴望采用可行的西方文明原則。在這樣的時刻，如果聽取我的呼籲，如果外國政府幫助皇上複位，動亂可以不再發生。
由於皇帝陛下已經實際上命令我尋求辦法，使他能從卑鄙的敵人手中解救出來，因此，我感到，代表皇帝陛下致函於您是我的責任。
為了永久的和平，為了正當地懲罰使我的可愛的國家淪入巨大災難的真禍首，我懇求，您能友好地考慮我的建議：
使光緒皇帝複位。
逮捕所有的反動官員。
仔細地觀察所謂“東南互保”的總督們。
除非榮祿、端王和其他人受到嚴肅的處理，他們將告訴中國人，外國人無力反對他們。一旦他們收集到足夠的人員、武裝和金錢時，他們將會再次攻擊外國人。
至於互保的總督們，我不願多說，隻請求閣下在把他們當做進步分子的國人的朋友之前，充分注意他們的行動，當他們和領事們簽訂了和平協議時，他們不向西太後輸送人員、金錢和武器嗎？他們實際上是西太後的忠順仆人。閣下應該當心他們，這是重要的。
我希望，光緒陛下將能恢複皇位。那時，整個帝國將會歡慶。帝黨由這片土地上最開明的人士組成。這些人士友好地對待外國人，也希望將他們國家古老的文化和西方文明結合起來。
您將受到億萬人民的感激。根據上述條件奠定和平，貴國將從世界貿易和我的可愛的國家的不幸人民方麵取得巨大的利益。
作為閣下謙卑而順從的仆人，不勝榮幸！
康有為
海峽殖民地
1900年11月14日
在康有為的信函中，雖說沒有打出“中華帝國改良軍”的旗號，但從字裏行間也確有不僅代表皇帝，同時也代表“改良軍”，在發表“吊民伐罪”的誓詞。可惜，這也是他引狼入室的政治上的一相情願而已。