（2009年7月）
一
我的基本觀點是：
農民作為社會的特殊階層，它的權力應該和全體社會公民一樣受到保障，因為農民職業和背景的特殊性，以及農民階層在整個社會階層中的特殊性，使農民不能獲得與其他階層同等的國民待遇。基於農民權利現狀，我感到保障農民的社會經濟權和農民的話語權顯得尤其重要，這也是求解三農過程中最需要用良心和恒心去真心實踐的重大問題。
三農問題最主要的是農民問題，做農村工作最主要的是做農民的工作。做農民的工作是手段，做好農村和農業兩篇文章才是最終目的。做農民的工作，實際上是一個不斷調整利益關係的過程，這種調整應該是把農民權利放在全社會權利分配中統籌考慮，以求得社會公平，彰顯社會正義。
農民話語權是底層話語權的範疇，相對於城市話語權和上層話語權，包括政策的知情權、發展的決策權、管理的參與權、利益分配的監督權和公平的訴求權等。話語權是基本的公民權力，農民沒有資格按照比例參與到國家權力機關議大事，更多農民想表達的是他身邊與自己利益相關的小事，這些話語權表達渠道在哪裏，對農民話語權落實的部門又在哪裏？
農民話語權缺失由來已久。導致農民話語權缺失的外因是曆朝曆代既得利益階層對農民的欺壓，而內因則是農村文化困頓，“民賤”自卑情結作淬。
保障農民話語權就是要打破上層對話語權的壟斷，建立一種機製，打造一個平台，讓農民說話，並且讓農民的聲音盡可能走向上層。
二
農民話語權缺失主要原因有以下幾點：
1、深刻的曆史文化背景影響統治階層和被統治階層。中國是一個皇權統治了數千年的社會，積澱了厚重的皇權思想，君貴民賤思想深深紮根於中國大地，靠著半部《論語》治天下的大臣們一定不會忘記“民可使之，不可使由之”的儒法理念，而君臣、父子、三綱、五常這些封建倫理，更是禁錮底層人民思想，維護封建統治秩序的大山。底層人民尤其是沒有文化的農民不失語又能如何？他們除了怨命又能如何？是民主的大旗席卷了封建皇權，是平等的號召讓失語的底層人民尤其是農民把獨裁踩在了腳下。
2、在政治動員中主動放棄。翻身得解放的農民在人民共和國的旗臶下做了國家的主人，在地主手中分得田土的中國農民深深感謝共產黨，在國家嚴重困難時期，農民在一次次政治動員的狂熱中放棄自己的權利，當這些放棄變成製度安排，而農民又失語的情況下，就注定了日後更多的社會不公平的安排等待農民去承受。幾十年以後，當上層開始梳理三農問題的時候，有人感慨，如果農民不失語，或者說農民有一個維權的組織替農民說話，中國的三農問題也不致於積澱如此深重。
3、體製和製度安排使農民最終失語。中國三十年來高度集權的公社農村管理體製，剝奪了農民的話語權，在政治第一和以階級鬥爭為綱的年代，生產什麼不生產什麼農民沒有說話權，也不敢有說話權，生產的成果怎樣分配由製度和社隊說了算，公平與否農民更不可能有訴求的渠道。實行家庭承包責任製後，盡管農民有了安排生產和生活的自主權，但由於鄉村治理的手段沿襲公社時期的做法，農村政治生態沒有得到根本改善，既得利益階層和社會利益集團為維護本階層和集團的利益，曲解國家政策，惡意壓縮農民參與空間，非法侵害農民正當權利，封堵農民訴求言路，正是這種農民話語權的缺失，才導致中國農民在經濟和社會發展的不同階段，總是處於不公平的經濟和社會地位。
三
農民話語權的覺醒是改革過程中社會權利關係反複調整的結果。上世紀九十年代，各種農民負擔不斷強加給農民，結構調整中的農村步履艱難，農民增收異常困難，生活在社會底層的農民有話要說，這一時期，民間農民維權組織廣泛出現。在世紀之交，不堪重負的中國農民終於打破上層社會對話語權的壟斷，向社會發出了抗爭的呐喊。農民的話在鄉村的天空釋放，傳遍大江南北，飛抵中南海。引起了全社會的深刻同情，在黨中央的關懷下，中國農民終於迎來了取消農業稅後的春天。
這是中國農民民主意識覺醒，農民主張得到張揚，農民話語權得到充分表達的一次空前實踐。這次實踐為新的城鄉社會利益格局奠定了基調，也為中國共產黨審視和解決三農問題增加了恢宏的曆史篇章。在改革開放三十年之後的又一個三中全會上，保障農民話語權寫進了全會的決議。
農民有話要說。因為農民也有追求幸福生活的權利。在時代大潮中，農民揮灑汗水卻始終難以追趕城市的列車。底層農民生計之苦，發展難題，向誰去說，誰來替他們作出製度性安排？鄉村僻野遠離城市和國家機器，村莊管理，福利分配，裏短流長，誰來體察，誰去給他們作出資源性安排？鄉村社會比不得城市社會文明秩序，它充滿著鄉野的粗俗，充斥著掠奪和衝撞，彌漫著落後和不文明的氣息。在追趕城市富裕生活的道路上，鄉村再不是靜悄悄的原野，舊秩序被打破，而新的秩序又沒有建立，一個很小的事在農民哪裏可能演生出天崩地裂的大事，夫妻吵架，鄰裏糾紛，在貧窮和脆弱的農民哪裏，處於弱勢的一方很可能做出輕生之舉，而基層政府的舉措稍有不慎則很可能是一起群體性事件的導火索，誰能想到貧窮的鄉村竟然如此脆弱？農民有很多話要說，有很多結要解，有很多生存和發展上的需求要表達。可是農民的話到哪裏去說？