正文 第43章 鄉鎮產業和城鎮規劃實施方案研究(2)(1 / 3)

13.2.4.2強化招商引資

招商引資,是兩鎮實行對外開放,利用兩種資源、兩個市場,破解資金、技術等難題,推進規劃實施的重要舉措。必須要有不同於以往的認識和辦法,通過落實全市“項目年”等活動,實施新的突破和新的舉措。

(1)發展環境要有新突破。投資環境,是招商引資的前提。要由單一依靠優惠政策,向營造有比較優勢的良好投資發展環境轉變,這對當前招商引資至關重要。

(2)建立一支高素質的專業化招商隊伍。兩鎮要通過競聘和招聘,從政府部門和社會選擇既懂政府政策和運作,又懂市場和企業運作的高素質精兵強將,組建招商引資專門骨幹隊伍,摒棄過去人員素質不高,招商引資應付門麵的做法。如有條件,也可考慮成立采取政府雇員製的、市場化運作的事業機構,代表政府從事收集、提供招商引資項目和前期促進工作。同時,還要進一步完善政策和創新政策,建立健全招商引資激勵機製,按任務和業績給位子、給車子、給票子,獎懲兌現,嚴格管理,充分發揮專業招商隊伍的作用。

(3)突出招商引資重點。要圍繞規劃,突出重點產業和重點項目,突出資源市場配置的最優化。要抓緊進行重點項目的包裝論證,盡快推出一批優質項目。如兩鎮的切入點項目,就要盡快拿出策劃方案,實施對外招商引資。

(4)實施靈活多樣的招商引資形式。招商引資不能坐等上門,要“走出去”與“引進來”相結合,采取上門招商、蹲點招商、會議招商、廣告招商、網上招商、以企招商、以商招商、產業鏈招商、人際關係招商、媒體宣傳和形象品牌效應招商、文化活動招商等多樣形式,尤其是要注重運用網絡、媒體等現代招商手段。

(5)招商引資範圍要有突破。招商引資範圍要從成都市及周邊地區,大膽轉向東部長三角、珠三角、環渤海甚至海外地區。要借助省、市駐外辦事處,溝通和爭取招商引資項目。要敢於通過外國、外資駐華、駐蓉機構,以及上市公司、知名品牌企業,提供兩鎮相關信息,爭取交流和投資,特別是要及時搜尋和跟蹤外資外企、知名企業在蓉項目的配套投資發展需要,千方百計吸引它們在兩鎮發展配套投資。

(6)建立健全招商引資的管理機製。招商引資從項目策劃到引進再到項目引進後的跟進服務,是一個不斷的和長期的過程。建立健全招商引資的管理工作,就是要抓好全程的服務管理和建立起有效的管理機製,包括建立健全招商引資責任機製、招商引資項目快速推進機製、招商引資統籌協調機製、招商引資發展服務機製等。當前,兩鎮宜成立專門的招商引資發展服務中心,統一招商引資的全程工作,全方位地抓好包裝、谘詢、引進和各項服務工作。

(7)重視招商引資項目的策劃、包裝和儲備。兩鎮政府目前要當好招商引資主角,要打破常規,成立專門的招商引資策劃小組,負責項目的策劃,通過招商引資發展服務中心包裝後,再對外進行實施。同時要建立健全項目儲備庫,保證擴展項目和新項目的不斷推出,不斷擴大招商引資成果和城鄉一體化推進的成果。

13.2.4.3大力營造良好發展環境

實施兩鎮規劃,是在市場經濟條件下進行的,投資者是否投資兩鎮,完全取決於兩鎮是否具備有競爭力的投資發展環境。環境就是金錢,是兩鎮吸引投資的主要手段。市場競爭發展到現階段,競爭主要就是各地發展環境和經營理念的競爭,而不再主要是依靠優惠政策。

(1)要優先實施基礎設施建設,創造有比較優勢的硬環境。這主要是:

兩鎮要以規劃為基礎,抓緊相關建設的專項規劃,抓緊項目論證和申報,千方百計爭取省、市、區投入,想方設法運用市場機製引資,優先抓好以供電、供水、供氣、排汙為重點的主要市政設施建設,以完善城鎮路網為重點的交通設施建設,保證主要基礎設施建設在較短的時期內基本完成。同時,要抓好電信、郵政等公用服務設施建設,積極推進信息網絡建設,營造鄉鎮“數字化”發展環境。

要重視環境及生態景觀建設。從事關發展環境和發展大業的高度出發,抓好兩鎮的綠化、美化、亮化,大力提升城鎮功能和形象。要以城廂川西曆史文化古鎮、清泉環境優美鄉鎮建設為對象,抓緊生態景觀規劃和設計,優先大搞綠化,不斷推進形象建設,真正把兩鎮建成優美古鎮、青白江後花園、成都市外桃園。