13.3.2.3運作機製
運作機製設計，要注意以下幾點：
（1）運用市場化運作機製，實現“資源—資本”的生產與再生產。其要點是：要善於通過市場交換和運轉，使各生產要素結合形成一個新的結果，並獲得要素效（收）益的最大化。在這種運作中，參與市場的主體是多元的，包括法人組織、非法人單位和自然人；參與運行的要素是多樣的，凡能交換的要素包括有形的和無形的、自然的和人文社會的都可以加入；整個運轉核心圍繞的是價值或利潤問題；活動的特性主要在於競爭；活動方式表現為自由流動，即有錢賺就進入，無錢賺就退出；運行原則要求是公開、公平、公正。
（2）建立和掌握城鎮的儲備、供應量、階段和區位的控製及其相關製度。從經營角度來考慮，這一條是關鍵。以土地經營為例，由於地價由土地供應量製約，因此要有序安排土地供應數量，否則不能有效提高土地經營效率。同樣，土地供應的時間階段、區位安排，也要根據相關因素統籌決策，運用好土地供求和價值規律的“時間差”和“空間差”，產生的效益才較理想。
（3）建立土地和城鎮公共產品（服務）的價格調節與管理製度。價格是市場機製的基本要素和基本手段，與城鎮經營效果密切相關。要重視地價管理，嚴格按照國家規定，依據市場供求關係和土地資源狀況，製定好基準地價和協議出讓土地最低價格標準。對於城鎮公共產品（服務）可實行政府與市場機製結合定價的辦法，調節資源流向，實現資源的市場有效配置。同時，也要改革城鎮公用事業管理，對基礎設施等資源特別是匱乏或重點資源，要采取合理的有償使用辦法，並逐漸理順整個公用事業收費價格，做到該由政府管的價格和收費抓住、管好，該由市場管的價格交由市場調節，讓價格機製在城鎮經營中充分發揮作用。
13.3.2.4配套製度
主要的運作配套製度應包括：①允許並鼓勵各種非國有資本與國有資本共同參與城鎮經營，並開放法律法規未禁入的所有經營範圍；②建立健全土地招拍掛運作、土地交易許可、土地交易申報等製度；③建立城鎮經營資源及相關交易信息的披露製度和可查詢製度；④建立健全城鎮經營中介組織尤其是土地市場中介組織的執業製度；⑤建立健全城鎮經營監察管理尤其是土地監察管理製度，嚴肅查處違法、違紀行為。
13.3.3農業產業化運作機製
13.3.3.1產業化經營的互動機製
要建立適宜並能加快農業產業化經營的互動機製。這包括：一是貿工農、種養加、供產銷的互動機製；二是農業產業化與工業化、城鎮化的互動機製。要從規劃實施一開始就考慮這個問題，才能把握住農業產業化的方向和逐步推進、落實農業產業化的全部內容。如清泉農業產業化一開始就要考慮好與生態旅遊業、特色農產品批發集散為主的商貿業及農產品加工業的互動發展，才有利於形成“三化”之間的良性循環。
13.3.3.2組織與管理機製
適宜的組織與管理機製，實際上就是要一頭解決銷售問題即市場化問題，一頭解決規模生產、技術改造即用工業辦法搞農業生產的問題，因而是農業產業化經營的重要一環，而且農業經營越落後越關鍵。在組織管理的形式與機製上要因地製宜，形式多樣，根據農民的接受程度和發展需要，逐步建立健全和發展創新。針對兩鎮實際，當前要大力推廣和完善以下三種形式：
（1）協會等經濟合作組織+農戶。這種形式的優點既把農民生產與市場和農業社會化服務聯係起來了，又在初期階段容易為農民所接受，同時如果條件成熟了，也可向緊密型經營發展。
（2）公司（大戶）+農戶。這種形式較鬆散，較適宜發展初期，尤其是大戶往往能帶動一組、一村甚至一方，其作用不可低估。但這種形式的利益機製不易正常化，往往會影響縱深發展。
（3）公司+基地+農戶。這種形式由於公司基地的建立，市場效應、對農戶的示範效應以及對規模經營推動都較大，因此，要大力引進和積極培育龍頭企業，特別是引進科技含量高的龍頭企業。
隨著產業化經營的深入發展，或者在部分經濟發展較快的村組，鬆散的合作形式會由於利益機製的約束，越來越不適宜規模更大的生產以及與市場的需要及風險對接，這時，隨著條件的成熟，要注意引導發展以下組織管理形式，或推動群眾進一步創新：
（1）股份經營形式。這類經營形式按法律關係還可以細分出幾種，參股方可以是農民或集體，入股既可以是土地經營權也可以是實物、現金、技術、管理等，因而不僅利益機製趨於規範化，合作更緊密，也有利於農村實現“三個轉變”，有利於更大規模經營、技術推廣和市場擴展。