所謂項目，就是建設項目。統籌城鄉發展，除了觀念、體製、政策等製度因素的調整與改革外，最終都要落實到建設項目上來。正是在這個意義上，各地都講求抓項目就是抓發展、抓項目就是抓落實。建設項目，包括經濟和社會發展項目。通常，建設項目隻限於經濟建設項目。而項目論證，就是指在這些項目的建設前期，對它進行技術、經濟、社會和環保等方麵的詳盡調查研究與分析論證，判斷其是否可行，為投資決策和如何建設提供可靠依據的一種科學評價工作。這種論證，對於各地抓好項目建設無疑是非常重要的。本篇根據縣、鄉（鎮）多數鄉鎮建設項目的需要，重點介紹鄉鎮工業項目的論證問題。其中：第14章市場需求分析，是對項目主要外部因素的論證；第15章投入物和廠址分析，是對項目主要內部因素的論證；第16章項目設計，是對項目具體建設方案的製定；第17章財務評價，是對項目投入產出的經濟效果分析。這四個方麵的內容和方法，原則上也適用於非工業項目、技術改造項目等經濟建設項目的論證。
項目論證，應當首先從市場需求分析入手。隻有明確市場需求如何，才能確定擬建項目是否有必要建設，進而分析產品方案、生產規模、技術方案、原材料投入和經濟效益等一係列問題。特別是鄉鎮企業，主要受市場調節，市場需求如何，對擬建項目是否投資建設具有決定性作用。市場需求分析，主要要求通過對影響市場需求的因素分析，對擬建項目的需求狀況做出明確預測。這裏，有關因素的分析，是市場需求分析的主要內容。與此相關，為了對複雜的需求因素進行分析和預測，就必須掌握一定的分析、預測方法。這些方法和內容，構成了市場需求分析的主體。
14.1市場需求分析的內容
市場是商品買賣行為發生的場所和領域，影響市場需求的因素十分複雜。把握這種分析，可以根據一定環境之中的商品交換行為方式進行劃分，把影響需求的這種商品交換活動的因素分成三大類：一是市場需要的因素；一是市場投入即供應的因素；一是市場環境的因素。毫無疑問，市場需要和市場供應是市場需求相關的主要因素。但市場需求的活動又不是封閉的，它必然同一定的環境相聯係，因此對市場環境因素的分析也是市場需求分析中不應忽視的一個方麵。
14.1.1市場需要分析
鄉鎮擬建項目不少是“短、平、快”項目，或者是社會急需發展的項目，市場需要分析十分重要。這種分析，主要是指相關市場需要分析。各類建設項目不同，需要分析的內容也會不同。一般來說，市場需要分析的因素包括了這樣五個方麵：①人，即消費者，延伸為用戶單位；②財，主要指價格、收入等；③物，主要指產品及消費需要的有關物質條件；④空間，主要指不同需要的市場分布；⑤時間，主要指不同時間內的需要。在這五個方麵的因素中，都包括了質和量兩個方麵的分析。所謂量，指事物的數量。質，指事物在性質上的不同規定性，如產品分析，要包括產品的品種、規格、性能、款式、技術水平等質的因素。
具體來說，鄉鎮建設項目的市場需要分析一般要考慮以下一些主要因素：
14.1.1.1消費對象
消費對象包括消費者和用戶單位。消費對象對市場需要的影響，主要表現在它們的數量和不同構成上。
（1）消費對象的數量及其增長趨勢。消費者數量的多少對市場消費品的需求有直接影響，與生產資料的需求有間接影響。在投入水平既定條件下，消費者人數越多，市場需要量越大；反之，需要量也就越小。同樣，用戶單位的多少對市場的需要量也會帶來明顯影響，不同的隻是用戶單位主要對生產資料的需求有直接影響，而對消費品的需求隻是間接影響。
（2）消費對象的構成。用戶單位規模的大、中、小，技術和管理水平的不同等，對市場的需要會有不同的反映。消費者的年齡、性別、民族、文化程度、消費心理、分布等構成的不同，市場需要的構成和需要量也明顯會有較大差別。如未成年人口比例下降，老年人口比例上升，這對衣食等商品的需要構成和數量必然帶來較大變化，從而對食品、縫紉等項目的興辦帶來影響。
14.1.1.2產品價格
這是比較敏感的因素，能直接影響市場需要的變化。一般來講，價格高，需求少；價格低，需求多。產品的代替品價格越低，產品的需求就越少；反之，則將增加需求。少數特殊產品和部分剛投入的新產品，價格高可能需求大，價格低反而需求可能減少。因此，對價格要認真分析，才能對有關需求做出正確判斷。如有些產品本來就是“長線”，由於價格定得較低，暢銷了；反之，有些產品本來是“短線”，可以上項目，但產品價格定得較高，又滯銷了。