把實行計劃生育的認識提到理論高度
控製人口增長的問題，是我國社會主義現代化建設中麵臨的一個重大戰略問題，也是全黨和全國各族人民十分關心的問題。實行計劃生育是關係到我國現代化成敗的大事，是一項基本國策。為了進一步做好計劃生育工作，必須把控製人口增長的認識提到理論高度，用馬克思列寧主義的理論武裝人民群眾，讓人們真正懂得開展計劃生育，控製人口增長的重大意義，把黨和國家的政策變為群眾的自覺行動。
一、實行計劃生育，控製人口增長是人類社會發展的客觀要求
人類社會發展至今已經經曆了200～300萬年，由於生產力的不斷發展，人口隨之不斷增長。第二次世界大戰後，世界人口迅猛增長已成為當今世界突出的問題之一。聯合國前秘書長曾把世界上人類麵臨挑戰的問題概括為3“P”問題，這就是貧困（poor）問題、汙染（pollution）問題和人口（popu-Lation）問題；並說3P的中心是人口問題。理由是：在一些國家中人口迅速增長與生產增長不相適應，導致生活水平難以提高的貧困問題；在一些國家中人口增長和生產的發展，引起生態平衡的破壞和環境汙染的日益嚴重。在我們看來，把世界的貧困和環境問題都根源於人口增長過快，是“人口決定論”，在理論上是錯誤的。但是也必須承認現階段世界麵臨的人口問題是史無前例的，否認它的存在及解決這一問題的緊迫性也是片麵的。人口增長雖然不是社會生產發展的決定因素，但是當今世界的人口問題卻是一個極為重要的問題。
人類社會從原始的狩獵采集經濟階段轉變為傳統的低級的農牧業生產階段的時候，也就是距今約一萬年的時候，據估計全世界人口總共才800萬人，人類活動的範圍約4000萬平方公裏，每平方公裏0.5人。紀元元年世界人口是3億。人類社會出現第一個10億人口是在1800年。過了130年（即1930年），世界人口達到20億。又過了30年，在1960年世界人口已是30億了。再過15年，1975年世界人口已達到40億。現今已近46億人。二次大戰後，從1950年到1982年的32年中，世界人口增長了20億，這比1800—1950【11】年150年增加的人口還多5億。可見人口增長這種“加速度”增長的趨勢是人類從未經曆過的。第二次世界大戰後二十多年來，盡管局部性的戰爭連續不斷，但是從整個世界來說國際局勢還是穩定的；戰後亞非拉美一係列過去受奴役、受壓迫的國家獲得了獨立，人民得到了解放，生活有了改善，科學技術的進步，工農業生產的發展，使人們的物質生活得到了一定提高，特別是醫療衛生狀況的改進。因而使得整個世界人口出生率很長一個時期未能下降，死亡率下降卻很快，自然增長率迅速增長。由於人口增長很快，引起了一係列的人口發展與經濟、資源和環境相矛盾的問題。對此，各界人士議論紛紛，提出什麼“人口爆炸論”、“資源枯竭論”，等等。人口問題已受到全世界的普遍重視。
人類自身發展的曆史表明，在生產力發展水平還較低的原始的狩獵采集經濟時期，食物來源不穩定，饑餓與疾病奪去了許多人的生命，死亡率高，人均壽命短。這時人口發展特點是：高出生率，高死亡率和低自然增長率，幾乎處於一種靜止狀態。
當生產力進一步發展，人類社會進入傳統的農耕畜牧業階段，人類抗禦自然災害的能力有了提高，生活有了一定保證，死亡率開始下降，因而人口增長速度加快了。這個時期人口發展的特點，雖然還是高出生、高死亡和低增長型，但是與前一階段比較在低增長上已有量的差別。
產業革命以後，由於生產技術水平的迅速提高，人類獲得的物質生活資料更加豐富，醫療衛生狀況的改進，這就使得人口死亡率迅速降低。這個時期世界上最先進入資本主義的地區人口發展的特點是，高出生、低死亡和高增長。
第二次世界大戰後，發達國家工業和科學技術的迅猛發展，避孕技術的進步和完善，人們對於生兒育女觀念的變化，工業社會對勞動者知識方麵的要求，導致了晚婚、晚育和少育（或不育），人口出生率不斷下降和自然增長率降低。這個時期發達地區人口發展的特點是，低出生、低死亡和低增長。
上述幾種人口再生產類型是人類自身發展的曆史必然過程，並已為人口發展曆史所證明了的。按目前人類的死亡率水平，任何一個國家的婦女的生育不加控製都會使人口以難以置信的速度來增長，這是不可能無限期持續下去的，實行計劃生育是人類自身生產必由之路。因此不是實行或不實行而是如何實行的問題。目前我國人口發展處於結束高出生、高死亡和低增長階段，經曆了高出生、低死亡和高增長階段，正在向低出生、低死亡、低增長轉變。在這個關鍵時刻如果我們國家也等待生產力發展、人們生育觀念逐步改變，而後人口發展再自發轉變到低出生、低死亡和低增長階段，那麼，這樣對我國今後的發展將是十分不利的。首先，我國人口基數大，年齡構成輕，人口增長的勢頭很猛，如果任其自發轉變，人口基數還將進一步擴大，其後果是難以預測的。其次，我國經濟落後，生產力發展水平低，人口再擴大，將使人口與經濟的矛盾進一步加劇，人口與資源環境的關係更加不協調，成為四化建設中的更大困難甚至使得在20世紀末達到小康水平成為不可能。第三，我國傳統的社會意識和風俗習慣與歐美國家不同，特別是在婚姻、家庭與生育子女等方麵的差異還是很大的（例如，歐洲不婚率、晚婚率比我國高幾倍），因此生育觀念的改變需要更長的時間。第四，對比歐洲人口發展處在高增長階段時其速度從來未超過年增長率1%，歐洲經濟相應地發展實行工業化，因而新增加的勞動力人口不斷地為工業生產所吸收，而剩餘部分當時又有可能移往美洲或帝國主義的殖民地，從而緩和了人口對經濟的壓力。現在中國的增長速度迅猛是歐洲所沒有經曆過的，對新增的勞動力很難一下子吸收下來。這點同當時的歐洲情況迥然不同，同時我國沒有靠人口遷移外國來解決國內人口問題的可能性。
可見，我國人口發展絕不能像歐洲過去那樣指望自發地實現轉變；隻有實行計劃生育，控製人口增長，自覺地有步驟地實現人口自身發展從“高低高”向“低低低”的轉變。這是曆史賦予我們的光榮職責，是大勢所趨。正如中央關於計劃生育的指示所述：“擺在我們麵前有兩種可能：或者是嚴格地有效地控製人口的增長，使全體人民的生活水平逐步提高，國家建設逐年擴大；或者是控製不嚴，措施不力，聽任人口繼續大量增長，從而既不能改善人民生活，也不能很好地進行經濟、文化、國防的建設，二者必居其一”。
二、實行計劃生育，是我國的一項基本國策
胡耀邦同誌在黨的第十二次全國代表大會上的報告中指出：“在我國經濟和社會的發展中，人口問題始終是極為重要的問題。實行計劃生育，是我國的一項基本國策。”怎樣做到使人口增長與國民經濟的發展相適應，這是我國四化建設中必須解決的一個重大問題。然而，對這個問題的認識並不完全一致。
有人認為，我國當前的人口問題是由於經濟發展不快的緣故。他們認為第一個五年計劃期間我國年平均人口自然增長率是2%，而國民產值增長率是9%，所以當時沒有出現人口增長與經濟發展不協調的問題。這種認識是不全麵的。人口增長對同期經濟增長的影響，有時不是馬上就能感覺出來，人口對經濟的直接影響要有一個發展過程。一般說來人口對社會和經濟的壓力問題需要幾年、十幾年至二十年，在吃飯、教育、就業、住宅等社會經濟發展問題上才會暴露出來。我國當前人口方麵的許多問題，正是五十年代和六十年代生育高峰的反映。
現在越來越多的人認識到，既要發展經濟，又要控製人口增長，“兩種生產”才有可能相互協調地發展。人類社會曆史發展證明，經濟的增長總是快於人口的增長。正是因為這樣，人類社會才能不斷發展進步，但是這並不能說經濟增長超過人類自身的增長可以不用控製。第二次世界大戰後，許多發展中國家的政府在50～60年代曾一度隻看到經濟發展快於人口增長，而實行鼓勵人口增長的政策。經過20年左右，各國人口問題日益嚴重，人們才深刻地認識到，盡管經濟發展快於人口增長，也必須控製人口增長，使之能在長時期內保持適當的比例關係；不但要看到今天，而且要看到20年後的明天將會出現的問題。我國在50年代60年代生育能力旺盛的婦女每個年齡組是400～500萬，一年出生嬰兒2000多萬；而今生育能力旺盛的婦女，每個年齡組有1000多萬，如不加以控製，一年嬰兒出生數超過3000萬是完全可能的。可見，正是由於從50年代起我國人口增長的過快，造成了今天人口與經濟發展不相適應的問題，加重了今天控製人口增長的任務。