正文 第12章 人口學(10)(1 / 3)

三、加入WTO是我國變人口多的壓力為動力的一次難得機遇

加入WTO對我國目前看來最大的、最近最直接的好處是有助於解決我國失業問題,它是我國一個相當長時期內一個瓶頸。據第五次人口普查,2000年11月1日我國13~64歲勞動年齡人口88793萬(8.88億),估計現在已9億以上,9億勞動力超過所有發達國家勞動力的總和。但就我國國內能提供就業機會的自然資源、資金、技術和管理來說,對9億多勞動年齡人口是太少了,加入WTO可以擴大出口,這就能提供更多的就業機會,雖然加入WTO有更多的外國商品進口,也會衝擊我國一些行業使一部分人下崗失業。據一些專家估計,加入WTO的五年後,我國食品加工、紡織、服裝、建築、輕工業、一些家電產業和服務業的就業麵很可能是擴大的,可能達到100萬,因為這些行業都是勞動力密集行業,我國有勞動力成本低的比較優勢,而且在國際市場上一直有比較優勢;另一方麵,農業、汽車、機械儀表甚至醫藥等行業會受到衝擊,就業機會減少,主要是由於我國科技含量低,一直在國際市場上缺乏競爭力,出現更多一時性的一批勞動力下降也是很可能的。一般預計,兩方麵行業相比,就業總量有可能擴大。

但是,可能性變為現實性取決於我們的人口就業是否能實現最佳的結構轉變和能否實現我國人口素質的全麵提高,特別是勞動者的素質提高。我國勞動力充裕,經過二十多年改革開放取得的成就和建設社會主義市場經濟的正反兩方麵經驗,又有一些企業和產品已顯出在國際競爭中有一定優勢,如海爾集團、春蘭集團、天津藥業集團等。以我國人口眾多、資源相對匱乏而言,變人口和資源壓力為發展的動力,僅依靠我國現有人才和國內有限的資源和當前的國力,困難是很大的。我國人口占世界人口21%,國內生產總值隻及世界GDP3.5%,耕地在世界上隻占7%,礦產資源隻占12%,即使依靠科學技術也不容易在短期內達到中等發達國家的平均水平。深化改革、擴大開放是我國最優的選擇,加入WTO是給我國提供一個機遇,通過擴大出口、引進外資和技術,擴大就業,發揮勞動年齡人口多的優勢,由加入WTO初期利用我國勞動力多的比較優勢,經過努力逐步轉化為競爭的優勢。我國在許多產品上成為“世界工廠”的機遇是存在的。70年代日本成為世界工廠時的全部勞動力,還不到我國今天過剩勞動力的一半,我國今天的技術裝備和各方麵的條件都優於當時日本,但萬事俱備隻欠我國勞動者的素質提高和政府機製、市場機製的運作。因此加入WTO以後,能否把我國的人口壓力變為動力,關鍵之一就在於能否做到“控製人口數量,提高人口素質”。四、加入WTO對我國適度人口規模的思考和再思考我國過去二十年推行的是一條嚴格控製人口增長的政策,實行這項政策的主要根據之一是我國人口過多和資源相對不足。對這一論據國內外都有各種各樣的議論,認為我國的論據站不住腳,並常常舉日本、新加坡為例,認為日本、新加坡人口密度比中國高得多,自然資源比中國更貧乏,他們是通過對外貿易擴大他們的人口容量。中國把人口容量局限在中國的土地和各種自然資源容量上,所以適度人口或最佳人口容量很低。(有的認為中國最佳人口是2億,70年代的學者認為最好是6~7億等)。的確,像日本、新加坡的適度人口是通過對外經貿活動來擴大的。因為任何閉關鎖國的人口規模要受到資源“短線”的限製,無法發揮與對外交往的資源優勢互補。

加入WTO是一把雙刃劍,暫且把不利方麵不談,擴大對外經貿交往有助於提高滿足人口需要的能力,在不增加人口規模的情況下相當於提高原有人口的福利。我國加入WTO後有助於提高全體人口的生活質量。最明顯的是近幾年商品可以增加消費的選擇,國內外商品的無差別進入市場競爭使物價下降或者增加消費量,又擴大出口、增加就業,引進外資也能擴大就業,從而增加人們的收入。這些機遇和好處是存在的,但在我國卻不能說利用兩種資源和兩個市場中國就不存在人口過剩的嚴重問題,因此可以改變嚴格控製人口增長的政策,我國不同於日本,絕不能依靠對外貿易來解決基本需要和各種需要。我國人口是日本的十倍,根本不可能依靠國外資源來滿足基本需要。以糧食為例我國十分之一人口的糧食需要就是四五千萬噸,在國際市場就找不到現成的貨源,必須全世界生產糧食的資源重新組合。而且真正能穩定保證這樣大的貨源,世界上可能隻有經過調整後的美國農業,因為美國人均耕地是我國人均耕地的9倍,但從經濟安全著眼中國糧食安全不可能放在國外市場。因此加入WTO後我國嚴格控製人口增長和我國一貫堅持的自力更生為主,外援為輔,以及國內市場需要自力為主等既定方針不能輕率改變,因為加入WTO趨利避害根本取決於自身努力,關鍵是提高人口素質,如果不經過艱苦奮鬥在國際上取得競爭優勢也是不可能的。因此我國13億人口麵對加入WTO必須在人口理論上有很多理論創新,墨守成規的理論就不能為實踐服務。

(本文原載《中國特色社會主義研究》,2002(4))一本認識中國國情不可或缺的科學著作【27】——學習《新中國人口五十年》

由路遇同誌主編,23位我國知名學者專家共同編寫的《新中國人口五十年》(下稱本書)是我國人口科學界的一件大事和盛事,是一部力作,閱後確實感到受益匪淺。

1.一部與時俱進、科學創新、體係創新的人口專著

本書最值得稱道的是,路遇同誌在謀劃《新中國人口五十年》時,不因循守舊、按照他編寫《中國人口通史》傳統的體係,即按人口社會形勢、人口數量、人口構成、人口遷移和人口地理分布等章節,按斷代史體例來寫。