臘月十五那天，龍爪樹派出所的管界發生了一起命案。
具體的地點在京滬高速公路高架橋下邊棚戶區的一間臨時建築裏。我調到龍爪樹派出所巡邏的第一天，大曾就帶我到這個地方參觀過。這裏是一些城市邊緣人、拾荒者居住的地方，具體來說是年齡在35至50歲之間的單身無固定工作的男性，他們被重體力勞動市場淘汰，但是又不肯離開北京，於是聚居在這裏，每日靠著拾荒、打零工或盜竊度日。
被殺者是一個來自河南的男性，今年42歲，以收廢品和下水道維護為生。一周前他買了一張彩票，結果中了100萬的獎金。他將喜訊告訴了他的表弟，準備領到獎金後便返回老家生活。結果在領獎之後的第五天淩晨，他的屍體被一名環衛工人在南苑路二機場高速路高架橋下邊的一處垃圾堆裏發現，發現時他已經死亡6小時以上。
刑警在他身上沒有發現任何證件，根據外形穿著判斷居住地大概的位置範圍，便開始大麵積排查，終於在龍爪樹棚戶區有了發現。一名拾荒者說自己認識他，並把警察帶到了他家，並在他家找到了第一現場，找到了勒死他的電線，以及在現場發現了搏鬥的痕跡。
在隨後的尋訪過程中，辦案警員從一個福利彩票店夥計的口中得知他經常買彩票，每期都要買上一兩注。得知這一情況，刑警隊立即找到福彩中心，調查出北京地區果然有彩民中了100萬大獎，並且已經將獎金取走，經過證實，取走獎金的人正是死者本人。於是警方立即將目標鎖定在死者周圍親近的人中間，最後在河南老家將他表弟抓獲。
幾天後，北京《法製晚報》刊登了一部長篇報道，題目就叫《百萬獎金送上黃泉路，至親兄弟背後捅黑刀》。此案在社會上立即激起了強烈的反響，一名北大教授在出席電視節目的時候，特別提出了城市邊緣人的生存狀態亟待改善這一問題。
這起命案之所以被媒體廣泛報道，也是由於警方破案速度很快，市局希望借此機會宣傳警方的辦案效率，不過隨後的發展卻超出了他們原本的設想。社會各界對這起案件的關注程度遠遠超過了一般普通刑事案件。許多人質疑為何區區100萬就能使至親反目、兄弟相殘，這是個人道德淪喪還是社會將人逼成冷血動物。在巨大的社會壓力下，常務副市長周天宇代表市政府站出來講話，明確表示了要加緊改善城市邊緣人群體的生存狀態，反省現行的社會資源分配體係，並明確提出了一個新的概念“城城接合部”。
所謂“城城接合部”是指在中心城區和周邊新城之間以及新城和新城之間的地帶。由於微觀經濟環境不平衡以及一些多年建設發展的遺留問題，這些地方居住著大量的收入低、文化水平低、社會地位低的“三低人群”，以外地來京務工人員為主。這些人從事簡單的低收入工作，因此隻能聚居在基礎設施建設落後、生活環境低劣的地區，經過多年演變形成了現在的“城城接合部”。
周副市長召開了市政府電視工作會議，宣布在全市範圍內展開對棚戶區的整治運動，要求在半年之內徹底解決東五環、西五環、南四環內的棚戶區，對居住人員進行登記，該遣返的遣返，該收容的收容，之後全麵清理違章建築，尤其是有消防安全隱患的棚戶區，一經核實立即拆除。此次行動以區政府為主體，公安、城管配合，包幹分片，責任到人，簽訂責任書，最終由市政府統一考核。
電視裏的周副市長表情凝重，在座的領導同誌愁容滿麵，就連我們這些一線小兵都明白這次的清查行動將是一個異常艱巨的任務。以前不是沒有人想過這個方法，但從來沒有成功過。2018年，為了迎接建國70周年大慶，市局曾組織過一次全麵清理棚戶區的行動，但收效甚微。這其中有兩個主要原因：一是各部門權責不同，配合起來不太順暢；二是我們麵對的這些城市邊緣人已經與各級政府打了很多年的交道，他們對熟悉相關的法律法規，知道漏洞在哪裏，同時深諳遊擊戰術，因此搞得工作人員非常頭痛。
但這一次又和以前不同，因為市政府采用簽署軍令狀的方式來推行，市政府與市公安局、區政府和城市管理局簽署責任書，市局和相關分局簽署，分局和派出所簽署，派出所則與相關責任警員簽署，這樣一級壓一級，誰也跑不了。到最後完不成任務，那就隻能等著被擼，輕者影響前途，重者可能就直接回家了。