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��戴笠失蹤了！這個消息帶給毛人鳳的震驚是無與倫比的。原本按照他的計劃，死心塌地的跟著戴笠幹，肯定能打出他們的一片天。而戴笠的離開，無疑是把他推到了必須麵對麵跟其他特工單打獨鬥，爭奪第一把交椅的位置上。毛人鳳沒有時間高興或是沮喪，他要做的是馬上打起精神，絞盡腦汁保住江山幫在軍統裏的地位。
——精簡機構討得蔣歡心
1945年8月，日本投降。在這8年抗戰中幾乎沒有為民族抗戰做過一點事的毛人鳳，卻因戰後接收工作中的“大功勞”獲兩枚勳章：一枚是青天白日勝利勳章；另一枚是忠勤勳章。對照著抗日勇士冤死於毛人鳳領導下的特工之手，曆史顯出幾分滑稽和蒼涼。當然毛人鳳顧不上有這等思考曆史的閑心，更無此自覺。他一方麵沉浸在獲得勳章的愉悅中，另一方麵更為自己地位日益穩定，蔣介石越來越信任自己而歡欣鼓舞。
福兮，禍之所依。災禍總是在不經意中悄然降臨。
自從羅斯福向蔣介石提出要見戴笠之後，蔣介石對戴笠的好感一下子就去了十分之九。再加上軍統局經過10多年的發展和演變，其力量之大已經從純特工滲入軍事、政治、黨務、軍政、經濟、文化、教育、交通、警察、財政、外交等各個部門，所能調動的稅警、緝私及特務武裝達數十萬人之多，加之軍統組織之嚴密，號令之嚴明，調動之靈活，實力之雄厚，超過了任何一支國民黨正規軍隊。這就不能不引起蔣介石的警戒之心。以蔣介石慣有的極重的猜忌之心，以及在他腦子裏根深蒂固的中國傳統的權術觀念，是不能容忍某個部下的係統發展太快太大，打破整個係統平衡，脫出他的控製的。現在軍統發展如此之快，勢力如此之大，已成“尾大不掉之勢”，蔣介石又如何能不猜忌、不防範呢？
為了限製戴笠的發展威脅到自己，蔣介石有意培植唐縱，讓他擔任軍統幫辦。從而進一步控製軍統的內情，必要時取而代之。
1945年10月10日，《國共代表會議紀要》（即“雙十協定”）在重慶正式簽署，大街小巷到處洋溢著喜悅祥和的氣氛。羅家灣大院毛人鳳辦公室中，毛卻一人呆坐在桌前，背對著辦公室的門，眼光越過窗外，投向遠處的不知何方。原來，這個經國共兩黨談判43天才得以達成的協定，出於對特務暗殺、逮捕，及借各種理由進行的搜查和掠奪的痛恨，更出於對民主政治的向往，共產黨和民主黨派人士均一致要求結束特務的恐怖活動。因此，《雙十協定》的重要內容之一，就是取消特務機關，嚴禁司法和警察機關以外的團體組織享有拘捕、審訊和處罰之權，並要求“釋放政治犯”。
消息傳來，重慶羅家灣軍統大院，一片死寂，上至戴笠和毛人鳳，下至各處室的一般幹部，頭頂都像壓了一層濃濃的愁雲。
戴笠在看了毛人鳳給他拿來的報紙之後，才知道這個消息。他大為光火地罵道：“文白（國民黨首席代表張治中表字）搞什麼鬼？一夜之間把老子賣了！你看看，取消特務機關！你看看！虧他想得出來！”
看到戴笠罵罵咧咧地，又是拍桌子，又是亂扔東西，毛人鳳不無憂慮地提醒他：“這怎能怪罪文白呢？會談紀要總是委座點過頭的呀。”
戴笠悶了片刻，喃喃地說：“我不相信委座真不要我們了，我不相信委座真不要我們了！”說完一屁股坐在了椅子上動也不動了。
毛人鳳看著戴笠那頹唐相，不禁有些兔死狐悲的傷痛。在他的記憶中，戴笠從來沒有這樣過，他總是鬥誌昂揚，充滿激情。然而現在，他已經越來越不明確前麵還會有什麼樣的路在等著他們。
但是毛人鳳強打起精神，對戴笠笑著說：“我覺得雙十協定隻是蔣委員長被環境所迫簽訂的條約，不需要為之太過擔心。這麼多年來，軍統作為領袖的耳目、爪牙，屢經波折坎坷，所受的攻擊豈止一件兩件？當初西山會議派、改組派、新桂係、西北軍、閻錫山等反蔣力量，哪個不想置軍統於死地？即使委座的手下，諸如CC係，包括黃埔係內部，撤銷軍統的呼聲也時時高唱入雲。可結果呢？軍統非但不滅，渡過一劫，更有大的發展。軍統局比起過去的特務處，陣容壯大了十幾倍。我想現在可能會是軍統發展的另一個機會。”
戴笠就像秋後的螞蚱一樣，總想要使勁再蹦一蹦。順著毛人鳳話，他自己找了個台階下。於是他說：“的確，當初我們和中統勢均力敵，但是到現在，單是撥給我們軍統的經費就超過中統有十倍不止。如此顛而不倒、逢凶化吉，靠什麼？還不是領袖的需要和重用。因此我們應該相信‘有用則不廢’的道理。”
毛人鳳說：“那還用說，委座對共匪向來是抱著不清除幹淨誓不罷休的決心的。”
戴笠說：“如果委座現在仍抱此決心，我想我們這些人他還是要用的。因為共匪太狡猾了，手段又一天比一天高明，我們這些人忠心耿耿地替委座清除這些眼中釘、肉中刺，委座不用我們用誰？隻是現在的關鍵是要弄清委座的具體的真實的想法。”毛人鳳急於提醒戴笠，不由來了一番長論。
“您看，我們已把日偽與八路軍、新四軍曆次作戰的檔案，以及他們對付中共地下機關的各種資料全麵接收。這事委座知道嗎？”毛人鳳小心翼翼地說。
戴笠大手一揮：“好了，我知道了。你現在就趕快回去，叫人給我把這方麵的材料給整理出來。”
當晚，毛人鳳不敢大意，熬了一個通宵，寫出一份材料。第二天一早，毛人鳳就將準備好的資料送來，戴笠接過來往包中一放，一言未發地走了。看著漸漸遠去的戴笠的身影，毛人鳳心中也似大石當胸，有些喘不過氣來。
一見蔣介石，見他對自己笑眯眯的，且非常客氣，戴笠不由得在心中暗自叫苦，但仍然裝得非常鎮定，按照昨天想的開始向蔣介石彙報，尤其詳細地彙報了日偽為對付中共地下機關搜集的情報，把毛人鳳對這些資料的詳盡分類和歸納總結細細說給蔣介石聽，並注意留神蔣的表情。看著蔣一人在那裏微微頷首，戴笠緊張的心情開始緩解。
“嗯，你對中共的警惕心很高。彙報得很好，不愧是我的好學生。”蔣介石在聽完之後稱讚道，甚至他還拍了拍戴笠的肩膀，弄得戴笠心中一熱。
“委座，今天給您彙報的隻是一部分，其它的我們都已整理出來。共匪實在是狡猾可惡，我們隻有對他們的情報掌握得越充分，對他們的打擊才能越有力。”戴笠不失時機地說。
蔣介石又點了點頭：“好，很好。你回去再整理一下，將其中有關軍事部門的資料交由軍令部改組的國防部，其他的，你們要妥善保管，為今後作進一步的斟酌研究作準備。”
戴笠一邊作記錄，一邊暗自高興。可等到起身準備告辭的時候，蔣介石突然想起了什麼，召回戴笠說：“嗯，還有，根據中常委的決定，軍委會即將取消，軍統局當然也要一起撤消，你回去考慮考慮……”蔣介石一席話，如五雷轟頂，擊得戴笠半邊身子發麻，張大了嘴，發不出一個音來。
看到戴笠失魂落魄的樣子，蔣介石忍不住好笑：“哎，你們是我的好學生，就應該能體諒我的苦衷，這個決定，就是不得已而為之的苦衷，包括中統局也要撤消，你還是回去好好考慮一下，怎麼個結束法。”
戴笠如一個溺水的人，想抓住點什麼，卻又什麼也撈不著。滿懷著不安和狐疑，他從蔣介石官邸退出。
回到公館，發現毛人鳳已候在小客廳裏。其實毛人鳳比他更著急，他早就來到戴公館，等戴笠回來。一見戴笠回來，毛人鳳馬上迎上去，“老板，怎麼樣？”
戴笠一五一十地把見蔣介石的經過講完，聽著聽著，原本一臉焦急的毛人鳳的臉上顯出笑容：“委座仍要我們保管研究中共的資料，說明原先的基本職能和團體不會取消。”毛人鳳斬釘截鐵地說。
戴笠雖受到毛人鳳樂觀情緒的鼓舞，但仍憂心忡忡：“可是，委座已經說了，撤消是一定的。”
“說的要取消這個名字，可眼下的組織不至於全不要吧！”毛人鳳提醒道。
“是呀。看來，我們一定要搶先拿出一套讓領袖滿意的化整為零的方案來。”戴笠興奮地說，毛人鳳的話顯然又激起了他的信心。他對多難興邦的舊訓頗有體會，相信經此一劫，軍統又將迎來大發展的前景。
送走毛人鳳後，戴笠依然平靜不下來，他把自己一人關在屋子裏，冥思苦想，尋萬全之策。整整想了一夜，他總算為自己準備出一套新的方案，盡管此時的戴笠感到危機四伏，但他的計劃仍是野心勃勃，充滿鬥誌。
整個計劃包括兩個部分。第一部分是“化整為零”的具體招式，核心是軍統化整之後，自己的班底大勢不失，這是為軍統的整個將來作打算。第二部分，則是盡快把海軍抓在自己手中，這樣，哪怕將來軍統真的不保，戴笠也不致兩手空空。
為使此計劃順利進行，在後來的幾天裏，戴笠每天都要把毛人鳳叫到家中，共同討論細節問題。不久，毛人鳳就隨戴笠日夜不停地奔走於南京、上海、北平、天津、青島等大城市之間，一方麵處理肅奸案件，一方麵絞盡腦汁完善“化整為零”的具體方案。
10月下旬，具體方案出台，它包括三個招勢：第一招是，在內部體製上減少指揮層次，精簡人員，公、秘分開，轉入地下，以轉移整個社會注意的目標；第二招是，在軍統工作部署方麵加強反共活動的成分，以增加其在蔣介石心中的份量；第三招是，蔣介石迅速整頓清理軍統內部的貪汙受賄問題，整飭風氣，以免被蔣介石或敢敵抓住口實，自招其禍。
11月初，毛人鳳將方案具體完備地總結出來，並在戴笠的示意下，召集全體特務開會，會議由毛人鳳主持，戴笠作主要講話。戴笠簡要介紹了“取消特務”的條款，然後馬上強調：“最近大家都為這一消息弄得人心惶惶，這是完全不必要的。需要提醒大家的是，因為我們以前的工作開展得太有聲勢，招人怕、招人忌，才有今天的困境。可這並不意味著我們就不再被需要了，相反，今後由於剿共任務的加重，我們的工作將更為繁多，更為重要。”
說到這裏，戴笠停了一下，換而用一種更嚴肅的語氣提醒道：“但是有幾點需要注意。第一，一定要注意遵守工作紀律，該保密的一定要嚴格保密；第二，要進一步加大對共產黨分子的打擊力度；第三，大家要潔身自好。這一點最為重要，現在是生死存亡的關鍵時刻，誰敢以權謀私，貪汙受賄，被別人抓到把柄，影響到軍統名聲，就別怪我老戴不客氣！”聽到此，底下的特務一片嘩然，本來當特務工資就不多，不搞“外快”怎麼辦？此時戴笠又接著說：“不久我們就要查肅了，有這方麵問題的人，最好及時懸崖勒馬，並向我彙報。爭取從寬處理。”這下，下麵的特務更像開了鍋似的——畢竟，他們中難得有幾個人是幹淨的。對此，戴笠不予理睬，拍拍屁股走了。留下了毛人鳳耐心講解、勸說，再加以威脅。
於是，從1945年底開始，軍統在“裁弱留強”的同時，撤消所有區一級組織（東北區除外），恢複在省範圍內的省站為最高機關。同時，所有特務組織和特務人員一律轉入地下，絕對保密，不再以公開機關和任何名義作掩護。這是為在軍統改組過程中，保存實力，以防不測而采取的一個關鍵措施。
1946年舊曆春節前結束的政治協商會議，再次掀起取消特務機關的聲浪，國民參議會也振臂呼應，一時輿論沸騰，民怨迭起。蔣委員長漸覺抵擋不住，春節剛過，便“欽點”五個人，組成了一個小組，專門會商結束“兩統”（中統、軍統）的事務。
五人小組由錢大鈞、胡宗南、唐縱、宣鐵吾、李士珍組成，由蔣介石親自進行領導。這些人中，宣鐵吾是戴笠的冤家對頭，又是新任上海市警察局長。唐縱是全國各特務係統的總協調人，也是安插在戴身邊的釘子。錢大鈞先後兩次出任侍從室一處主任，在軍界、政界屢任要職，同僚好友、門生故吏等遍布各界。而胡宗南雖然是戴笠的好友，但是兩人中間還是存在相互利用的關係。而且他對蔣介石言聽計從。李士珍跟戴笠在爭奪全國警政大權的鬥爭中失利，對戴笠更是仇恨得入骨三分。
五人小組成立以後，不但戴笠和軍統的活動大都在蔣的掌握之中，而且對軍統勢力的抑製和削弱也都有了明顯的成效。
當戴笠看到毛人鳳遞上的這份電報，氣得一下就摔到桌上，恨恨地說：“蔣委員長這是直接向我開槍了，難道嫌我礙手了？用到該扔的時候了？”
毛人鳳知道戴笠心情不好，也積極給他出主意說：“我個人的看法是，戴老板不妨以出國考察為名義，暫時避避風頭，讓介民兄和人鳳兄守攤子。等內戰一爆發，再回來主持大局。當然，對與不對，僅供參考。”
戴笠歎口氣說：“目前我手上還有一些事要處理。我時刻所想的，是如何對得起先烈，如何保持光榮曆史，決沒有想到別人如何打倒我！沒有軍統局，我們仍要革命，決不放棄責任……”戴笠越講越激動，言辭中也慢慢流露出了對蔣介石的不滿。
毛人鳳擔心戴笠在這個非常時候說錯話，讓別人抓住把柄，連忙把話題岔開。
其實戴笠也並不像他自己說的那麼盡忠盡責，他此時趕著去上海，是為了讓胡蝶和潘有聲盡快辦好離婚手續，然後再跟自己結婚。然後再飛去青島，跟柯克上將見個麵。
但是畢竟目前的局勢事關前途，尤其在變局難測的情況下，為免橫生枝節，戴笠對自己的行蹤采取了十分嚴格的保密措施。他預先不宣布行程，隻是大約每隔4小時，用密碼跟毛人鳳單線聯係一次，互通情況。為了謹防對手竊聽，局本部的代碼也作了不循慣例的改動。