經過汪偽國民黨“六大”，汪偽國民黨中央執行委員會特務委員會特工總部正式成立，由周佛海任特務委員會主任委員，丁默邨任副主任委員。李士群任秘書長，以丁默邨為特工總部主任，李士群為副主任。而特工總部的辦公地點就是在上海極司菲爾路76號（今萬航渡路435號），即後來臭名昭著的“76號魔窟”。
4． 成立特工總部——“76號”
李士群最早從事特務活動是在大西路67號。特工組織初期，隨著人數增加，活動範圍擴大，當初僅僅作為情報站的大西路67號已經不適用了。1939年春，由葉吉卿出麵，向上海銀行經租處租到憶定盤路（今江蘇路）95弄10號洋房一座，對外稱“葉公館”，作為活動基地。
1939年7月，汪精衛開始在上海建立偽政權，日本侵略軍為了配合這場醜劇的“演出”，增強其實力，就同意把丁、李的特務機構奉送給汪精衛。這樣一來，憶定盤路的房子，顯得又不適用了。因為這套住宅是縮在一條狹長裏弄裏麵的，汽車隻能直入，卻無法在弄堂裏掉頭。當時，為了安全，吳四寶還派人在弄堂口擺了個水果攤，負責望風，經常有人在弄堂裏出出進進與之聯係，使外麵情況得以通報入內。
李士群感到，這裏不僅氣派小，而且非常不方便，雖然房子比大西路要大一些，但是特務的人數也比那裏多上好幾倍，趕上捕人，院內更是擁擠不堪。李士群找到晴氣要求調換。最後晴氣親自為他們選定了極司菲爾路76號，使這裏成了汪偽集團主要活動基地和汪偽漢奸的避難所。
滬西極司菲爾路，屬越界築路，是公共租界工部局在租界外強行修建起來的。馬路治安由工部局巡捕房管理，馬路兩側治安則由中國警察管理。造成的結果是，這條路成為兩不管地區：罪犯在馬路上作案，隻要逃入路旁弄堂，巡捕房就無權追捕了；反之，在馬路兩側犯罪，隻要竄上馬路，中國警察也隻好幹瞪眼。於是，這裏遂成為不法歹徒橫行之地，社會秩序特別混亂。
76號是北洋軍閥陳調元建造的一座花園洋房，坐落在極司菲而路中段。它本身的結構，適於隱蔽的工作。院子裏麵很大，四周築有高大的圍牆，不易遭受外麵的侵襲。但門外的馬路是處於工部局巡捕的控製下，無法設崗。於是，丁默邨和李士群決意把戒備隊全部設在二道門以內，原來的洋式二道門，也被改造成牌樓式，牆上開了兩個洞，用於架機關槍。二道門的東邊一拉溜新蓋了20多間平房，作為警衛總隊的辦公室、審訊室兼駐地。花園裏的大花棚，改成了臨時的羈押所。中間有兩幢主樓，東麵一座稱“高洋房”，是丁、李等頭目所在地，一樓有會客室、會議室等，二樓是丁、李的寢室兼辦公室。
丁默邨生性多疑，又處在藍衣社活動頻繁時期，他每天晚上並不上床休息，卻睡在浴室內。他把浴室的四周裝上防彈板，睡覺時就在浴缸內放上一張棕繃，起床後再把棕繃撤掉。
東首主樓的側麵，另有一幢三開間的平洋房，駐紮著日本憲兵分隊。
“76號”的戒備非常嚴密。警衛總隊長吳四寶，在“76號”西鄰華村裏弄的西盡頭牆沿下，搭了一間木屋，還派幾個小特務在此開了一間白鐵店，又在華村東頭康家橋口樂安坊附近租了一個店麵，開了一家雜貨店，作為兩個固定的外圍“望風哨”。吳四寶還從曹家渡新康裏起，到地豐路（今烏魯木齊北路）秋園附近，派小特務設置各式各樣的零星攤販，作為外圍“流動崗哨”，隨時可與“望風哨”取得聯係。“76號”的大門，除了汽車進出，平時是不開的，人都由旁邊的小鐵門出入。它的門警層層加設，共有四道，凡是與“76號”有來往的人，必須持有通行證，方可出入，十分森嚴。
站崗的警衛雖然還是那些流氓惡霸，但現在也規規矩矩地穿上了製服，一改往日那副令人厭惡的形象：黑衣褲衫，敞胸露懷，帽子歪戴，口叼香煙，手掌裏轉著兩個鐵球或核桃，一副地痞流氓的惡相。隻有吳四寶我行我素。
有一天，李士群把吳四寶帶到晴氣那裏。因為日本憲兵報告：“76號”成員都是一群烏合之眾，他們到處稱王稱霸，敲詐勒索，騷擾民眾，為非作歹，希望晴氣加以管束。晴氣看到：吳四寶是一個40多歲的壯漢，黑黝黝的胖臉，油光滿麵，令人生厭。他那渾濁的雙眼遊移不定，手指上戴著金光閃閃的大戒指，胸前掛著金光閃閃的鎖片，顯現出一副貪得無厭的樣子。他提心吊膽又低三下四，一舉一動卻流露出一副飛揚跋扈、盛氣淩人的凶相，一看就知道是個愚蠢無知的暴力集團的大頭目。
李士群當著晴氣的麵狠狠地訓斥他，要他對違紀的行動隊隊員要嚴加管束。因為大部分行動隊員都是吳的“小兄弟”，李士群所下的威嚴命令是要通過吳四寶貫徹下去的。
待吳四寶走後，李士群對晴氣歎息：
“那個人曾經當過我輪船公司的保鏢，是個流氓大頭目，勇敢而且有統率的才能，所以我把行動隊交給他管理。與藍衣社的正式較量即將開始，他雖是一個能起作用的人，但沒有教養，因而在行動上缺乏理智，頗為棘手。要整頓行動隊，加強‘76號’的紀律，就必須對他開刀，但在粉碎藍衣社前，我想暫時不要去深究他。”
李士群對吳四寶一夥人的心態是矛盾的。但是，他很清楚，要想打擊藍衣社，在日本人那裏討好，為汪偽政權建立“功勳”，就不得不依靠這幫流氓亡命徒。他不時地施以手段拉攏這些人，他常說：
“我這裏就是水泊梁山，來我這裏的人，都可以小秤分金，大秤分銀。隻要肯舍得性命，我是不會虧待他的。”
他以“草莽英雄”自居，散布亂世出英雄的謬論，施展各種詭計，使這些憑義氣混的流氓阿飛，像飛蛾追光一樣，整天圍著他轉。
當時汪精衛的所謂“和平運動”，雖未公開開張，而“76號”的特務活動，已在先行開始了。它之所以迫不及待，是有一個原因的。當初李士群找丁默邨出來，把丁推為前台經理，自己甘居幕後時，李士群頗為得意，因為這時的李士群還看不到有什麼政治前途。他曾對汪曼雲講：因為太窮了，從日本人手裏弄些錢花。所以叫丁默邨做他的代理人，做得好，李士群也有份，做得不好，讓丁負責任。他的這一手，連老奸巨猾的丁默邨也被蒙過了。
李士群隻顧躲開這個漢奸頭子的名聲，卻不料想，橫裏竄出一個更大的漢奸汪精衛，而且日本人還要讓汪精衛來組織“政府”。李士群的如意算盤落空了。現在丁默邨不僅和汪精衛拉上了關係，而且，丁還把他的這份家當拿去做了本錢。這樣下去，丁默邨不僅官會比他做得大，即使撈錢，也會比他容易得多。
李士群待要反悔，卻又找不到借口。況且丁默邨與周佛海又是同鄉，即使翻臉，也不一定會占到上風。李在心裏暗自盤算，不如去抱汪精衛這株大樹，要汪精衛知道，丁默邨的這批“本錢”是我的，然後再在汪精衛那裏下些工夫，待時機成熟，再下手不遲。
為此，在李士群與汪精衛第一次見麵後，李士群寫了一封長信，托汪精衛的堂內弟陳春圃轉交給汪，信中說明了丁默邨的這份本錢是他的家當，因為丁在上海淪陷後潦倒不堪，他與丁私交較篤，甘願推丁為“大哥”，代為出麵，自居幕後，現在汪先生既然親臨上海，因陳經過，並“甘為前驅”。對於這封效忠信，汪精衛沒有複信，但他卻記住了這件事。