聽了溫總理3月5日在第十一屆全國人大第四次會議上所作的《政府工作報告》，看到報告中所列舉的反映“十一五”以來我國所取得的偉大成就的數據，再讀到“十二五”規劃所描述的未來中國經濟社會發展的宏偉藍圖，確實感到非常振奮。溫總理在報告中提出，在“十二五”期間，要加快經濟增長方式轉變，深化改革開放，在保障和改善民生方麵推出一些具體措施，把民富作為我國經濟社會發展的一個主要目標。這些都是符合當下中國國情的經濟社會發展戰略選擇。作為一名經濟學研究者和大學教師，讀過溫總理的《政府工作報告》，感覺也存在著諸多困惑。近幾年來，溫總理在一些公開場合一直籲請大家來共議國是。受此鼓勵，這裏謹提出以下8點自己不成熟的想法，呈請財經界、學界乃至社會各界人士和網友共同思考。不當和謬誤之處，謹祈批評指正。
一、在2010年3月的兩會上，財政部在預算報告中所定的2010年全國的政府財政收入增幅是8%，但2010年全國各級政府財政收入的實際增幅卻為21.1%，是2010年財政部自己年初所定計劃目標的263.75%。2010年政府財稅收入這樣超高速增長，到底是個政績，還是個問題？再說，這也不是一年、兩年的情況了。自2001年以來，政府財政收入每年都超高速增長，差不多每年都是國內生產總值增速的兩倍。更不可思議的是，近10年來，政府財政收入的實際增幅，在大多數年份中都是財政部為兩會提交審議的預算報告中所提出的當年財政收入增加目標的200%以上。這一事實，不知總理注意到沒有？在各級和各地財稅部門及人員努力完成上級所下達的征稅目標時，在各級和各地政府主要領導人在每年的政府工作報告中宣講本地本年度政府財政收入大幅度增加的“政績”時，不知各級政府和財稅部門的官員們有沒有認識到，在任何國家和社會中，乃至在人類文明史的任何發展階段中，並不是政府的稅收和財政收入越高越好。有沒有認識到稅收高速增長對整個經濟社會的長期發展常常有負麵作用這一點。從經濟學、政治學、財政學乃至稅法學上來說，稅收隻是一個文明社會的“必要的惡”。征稅多了，等於政府從家庭和企業拿走得多了，在國民收入中留給民間、企業、家庭和個人的國民收入就少了。從個人和家庭拿走的工薪稅多了，會減少個人和家庭的可支配收入，因而增加工薪稅和消費稅（在我國表現為寬泛的流轉稅），會減少乃至抑製居民消費。政府對企業增收的營業稅和所得稅多了，則會減少企業利潤，在開放的經濟全球化的今天，會提高企業成本，減少中國企業在國際上的競爭力，甚至會減少就業。許多研究都發現，一個國家的稅負越高，該國在長期經濟社會發展中就越沒有競爭力。低稅負會使一個國家的經濟長期繁榮，不但從經濟學理論上可以推導出來，這一點也應該是中外曆史所證明了的史實。在每年政府的實際財政收入大都超額200%地完成財政部的預算報告中所定當年計劃增幅目標時，大家意識到了上述道理和曆史史實沒有？政府財政收入的高速增長，就一定是好事？老是把財稅收入增加作為各級政府尤其是財稅部門的一個政績來考核，是不是個誤識？
二、2010年，中國政府的財政收入占國內生產總值的比重為20.9%，這到底高不高？在財政學界、經濟學界，這是個有爭議的問題。在學界和社會各界沒有爭議的是，目前政府8.3萬億的財政收入，還隻是所謂的“第一財政”的數字，而中國政府的“寬口徑宏觀稅負”要比這一數字和比例高得多。即使按照這個“第一財政”的數字來計算，全國13億人的人均納稅也超過了6 200多元了，比溫總理報告中所給出的2010年7億多農民人均純收入5 919元還高。在我們這樣一個發展中國家，盡管人均國內生產總值已經超過了4 000美元，但是全國城鄉人民的人均可支配收入才1萬多元，這樣6 200多元的人均稅負比重，高還是不高，大家自有判斷。除了政府的財政收入問題外，財政支出呢？這8~10萬億的政府財政支出，又有多大比例真正用到民生上了？例如，全國用在醫療保健方麵的財政支出，總量是多少？占近10億政府支出的比例又是多少？另外，一個常常被決策層和社會各界所忽略的一個事實是，自1994年實行分稅製改革以來，中國政府的財稅收入高速增長，差不多每年都是我國國內生產總值增速的兩倍。這樣的增長趨勢保持下去，我們的國家、社會、企業、家庭和個人納稅人最終能否承受得起？我們國家又將走向一個什麼樣的長期發展道路？在未來又將要形成一個什麼樣的經濟社會結構？對未來中國的改革與發展又會帶來什麼樣的問題？