第一,強製排序法。該方法又稱序列比較法,它不確定要達到的工作標準,而是將一組被評價者針對每個評價要素,按照相互比較的優劣進行排序,然後進行綜合排序,或者直接憑感覺進行排序的方法。用在學習型黨組織建設考核評價中,可評價那些沒有絕對標準的評價內容和評價標準,例如“推動實際工作”部分考核內容中的“圓滿完成工作任務,在全係統年終考核排前三名”,就屬於運用了強製排序評價法來評價。
第二,兩兩比較法。該方法又稱成對比較法,是對一組中任何兩位被評價者,都要進行一次比較,兩名被評價者比較之後,給相對較好的被評價者記“1”,給相對較差的被評價者記“0”。所有的被評價者相互比較完畢後,將每個人的得分相加,總分越高,成績越好。這種方法在學習型黨組織建設考核評價中不太適用。
第三,強製比例法。是指根據被考評者的實際表現,直接將被考核者按一定的比例分為幾類(例如:最好、較好、中等、較差、最差)進行考評的方法。這種方法同樣在學習型黨組織建設考核評價中不太適用。
四、絕對評價法
絕對評價法,是在一組被評價對象之外,確定一個與這組被評價對象整體表現無關的絕對標準,來把評價對象與絕對標準進行比較,確定評價對象是否達到要求的一種評價方法。自20世紀80年代以來,將絕對評價與相對評價結合在一起,使雙方形成相容的互補關係的各種管理思想,代表了評價理論的發展趨勢。
絕對評價的特點,一是評價基準是在評價對象團體以外確定的,每個團體都可用此標準進行評價;二是評價基準是在對團體進行測量以前確定的;三是評價結果說明了評價對象的達標程度。
用在學習型黨組織建設考核評價中,主要用於評價那些標準特別明確的評價內容,例如“加強黨的建設”部分評價內容中的“廉潔自律”情況,絕對標準就是“無違法、違紀行為發生”。隻要發生了,該項指標就未完成,甚至否決整個考評結果,而不管其在整個考評對象中處於哪個相對位置。
第三節 學習型黨組織建設考核評價製度
考核評價內容、具體評價標準及考核評價方法確定以後,要建立一套考核評價製度,來規定、約束和保障學習型黨組織考核評價工作的具體運行。一是明確誰是考核評價的主體;二是明確具體包括哪些被考核評價對象;三是明確考核管理機構及其責任;四是明確考核評價的實施程序;五是按照程序具體實施。
一、學習型黨組織建設考核評價周期、時間、對象、主體和機構
一是明確考核評價周期和時間。學習型黨組織建設工作,是一項意義深遠,長期艱巨的工作任務。對黨組織所在地方、部門、單位的發展會產生巨大影響。但是,這項工作需要長期堅持、不懈努力才能真正收到成效,而短時間內各級黨組織、廣大黨員幹部在完成本職工作任務的同時,還需要完成學習型黨組織建設工作,必然要多付出一些時間和精力。另外,學習型黨組織建設考核評價工作,是一項比較複雜而細致的係統性工作,它需要搜集大量相關數據和信息,需要方方麵麵的參與和支持。因此,如果考核評價周期過短,或者獨立運行一套考核評價機製,勢必要增加基層單位的負擔,以及因資源無法協同共享而造成資源浪費。因此,考核評價周期不能太短,應該是一年考核評價一次或兩年考核一次。考核評價的時間應與各地方、部門、單位的年終考核同步或與其他黨內考核評比活動同步,這樣可以共同利用考核信息和數據以及相關資源。
二是明確考核對象。學習型黨組織建設工作考核評價對象主要包括各級各類黨組織、領導班子、領導班子成員和普通黨員。相關內容前麵已有論述,此處不再贅述。
三是明確考核主體和運行機構。學習型黨組織建設涉及麵較廣,是一個需要全方位考察的工作,要想對其進行公正、客觀、全麵、正確的評價,需要各方麵的參與。因此,考核評價各級黨委,應該形成一個包括上級黨組織、下級黨組織、黨員幹部、群眾和外部專家參與的全方位評價主體,也就是對其實施360度評價;考核評價黨支部(總支),應該形成一個包括上級黨委、支部黨員和群眾在內的評價主體;考核評價領導班子和領導幹部,應該形成一個包括上級黨委、黨員、群眾和外部專家在內的評價主體;考核評價黨員,應該形成一個包括支部、其他黨員和群眾在內的評價主體。
四是運行機構。要成立由地方黨委統一領導,由宣傳部門具體負責,上級黨組織負責指導監督考評下級黨組織、黨員領導幹部和黨員的組織運行機構。相關內容,在第二章的組織係統部分已經論述,此處不再贅述。
二、學習型黨組織建設考核評價實施程序
學習型黨組織考核評價工作的具體實施程序:
第一,製定下發實施方案和評價標準表。考核評價內容和標準、考核評價周期和時間、考核評價對象、考核評價主體、考核評價運行機構確定以後,上級黨組織要製定一個《學習型黨組織建設考核評價體係實施方案》,連同考核評價標準表,一起下發給下級黨組織。把上述內容明確下來,供下級黨組織遵照執行。
第二,製定評分標準細目。下級黨組織要依據上級黨組織製定的評分標準,根據本地區、本單位的實際情況和開展學習型黨組織建設工作的基礎,對各項考評內容和考評標準進行細化、擴展、增補、合並或刪減,並提出更加具體的要求,從而形成適合自身特點和實際的具體考核評分標準細目表,使之更加具有可操作性。各類黨組織根據上級黨組織下發的評分標準表,所製定的具體評分標準細目表的樣表。
第三,做好各項工作。它是指考評對象要按照考核評價內容、標準和評分細目的要求做好各項學習型黨組織建設工作。
第四,做好監督檢查。它是指上級黨組織要按照考核評價內容、標準和評分細目的要求,對下級黨組織做好各項學習型黨組織建設工作開展過程中的監督檢查。
第五,自評並申報考評材料。它是指評價對象按照細目的要求,做好各項工作後,首先依據評分標準細目表進行自評,並按要求整理考核評價相關資料、填報上級黨組織下發的考評申報表。申報表應做到簡潔明了、易於填報、核實和打分。
第六,依據申報材料進行考核評價。它是指上級黨組織根據考評對象的申報材料,組織考評主體,對考評象按照考核評分標準進行考核評價,統計考核評價得分,形成考評結果。
第七,科學運用考核評價結果。它是指根據考評結果,表彰先進、推廣經驗;鞭策後進、改進不足;選拔人才,加強隊伍。