同樣,為了便於考核評價的推行、實施和具體操作,以及整體狀況的掌握,機關事業單位、學校、企業、農村和社區學習型黨員的考核評價內容應該保持一致,評價標準應該根據各自的特點和實際有所差別。
第二節 學習型黨組織建設考核評價方法
考核評價方法,是指確定了考核評價內容和標準以後,用來具體判定被考核對象某一方麵的實際表現和現實狀況,或者說某項評價內容和標準達到的實際程度的技術手段。學習型黨組織建設考核評價,既包括了需要定性評價的內容,也包括了可以定量評價的內容,許多常用的評價方法都能用到。目前,可以用於學習型黨組織建設考核評價的常用評價方法有:多因素綜合評價法、3600 評價法、相對評價法和絕對評價法。
一、多因素綜合評價法
多因素綜合評價,是指首先把被考核評價的事物進行因素分解,然後針對每個因素對被考評對象進行比較評判,最後全麵評價被考評對象的綜合表現和現實狀況的一種評價方法。它是對考評對象進行的直觀、全麵和整體的評價。其特點是先化整為零,對考核對象進行分項評價;再化零為整,對考核對象進行綜合評價。多因素綜合評價法包括加權綜合評價法和模糊數學綜合評價法。
第一,加權綜合評價法。其具體實施步驟,一是確定考核評價的基本因素;二是把基本因素分解為一係列考評項目;三是根據重要性給每個考評項目賦予權重,並把權重換算成具體分數;四是確定每個考評項目的等級標準和得分分值;五是針對每個項目,根據等級標準和得分分值,對被評價者進行實際評判,確定其每個考評項目所處的等級和得分;六是把被考核對象每個項目的評判結果或分數乘以權重後加和,得出最終的整體評判結果。這種方法的優點是可以保證每個考評因素都能在總體評價中真正發揮適當的作用;缺點是很難選擇一個盡善盡美的權重分配方案。可以看出,本研究對學習型黨組織建設的總體考核評價,采用的就是加權綜合評價法。
第二,模糊數學綜合評價法。其具體實施步驟與加權綜合評價法相比,前三個步驟相同;主要區別在於第四個步驟,那就是隻設定評價等級和分值,例如,某一評價指標設為“好”、“中”、“差””三等,“好”得五分;“中” 得三分;“差”得零分,但是不設定等級評價標準,隻由評價者憑著印象和感覺給被評價者打分。必須注意的是,模糊數學綜合評價法的評價主體,也就是評價者最好是來自不同方麵,而且數量要多,才能得出更加客觀的結果。最好與下麵將要介紹的360度考核評價法結合使用。對於哪些難於定量分析或定性描述的考評內容和考評標準,例如,評價學習形式與學習內容相匹配、學習形式是否喜聞樂見、領導幹部思想政治素質是否得到了提高以及是否真懂真信黨的理論等內容,采用模糊數學綜合評價法非常實用。
二、360度評價法
360度評價法,又稱多評價者評價法,也稱全視角考評和多來源反饋係統,是指由一個組織中各個級別的、了解和熟悉被考評者的人(如直接上級、同事、下屬等),以及組織內外的相關人員,甚至包括被評價者自己,從多個角度對被考評者進行全麵綜合評價的一種方法。
360度反饋評價的優點,一是與傳統的評價方式相比,獲得信息的渠道較為廣泛,能夠較為公正、真實、客觀、全麵和準確地對評價對象進行評估;二是考評者不僅來自不同層麵,而且每個層麵的考核者都有若幹名,立體的觀察角度,全麵的信息渠道,克服了從單一角度進行考評的片麵性,加之考核結果取平均值,從統計學的角度看,結果更接近於客觀情況,可減少個人偏見及評分誤差;三是360度反饋評估采用匿名方式,使考評人能夠客觀地進行評估;四是通過開放式表格,能夠搜集到很多比較中肯的評估意見。
同時,360度評價既利於組織,又利於組織成員。對組織來說,一是加強了管理者與組織成員的雙項交流,提高了組織成員的參與性;二是充分尊重組織成員的意見,提高組織成員在組織中的被尊重感,激發其工作動機;三是有助於組織的團隊建設;四是有助於創造更好的組織氣氛,從而激發組織成員的創新性;五是有助於克服“組織學習障礙”,促進“學習型組織”的建設。對組織成員來說,一是由於反饋是多維的、多來源的,有利於組織成員正確評估自我,認識到自身的優勢與不足;二是這種反饋提高了評價的可信性、公平性和可接受性;三是有助於管理者改進管理工作行為,從而提高管理的效果;四是有助於發現和解決組織成員之間的矛盾和衝突。
360度評價的不足,一是評估參照標準的不確定性,使得評估隻關注一般特質,而不是特定工作行為;二是評估是以個體記憶為基礎,不能真實反映被評者過去的工作行為;三是評估者不能觀察到被評者的全部工作行為,易以偏蓋全;四是在實施過程中,如果培訓和運作不當,可能會在組織內造成緊張氣氛,影響組織成員的工作士氣;五是比較複雜和繁瑣,參與人員較多,投入精力加大。
用於學習型組織建設考核評價,可評價那些需要全麵考察、不宜量化和準確定性的考核內容,例如前麵提到過的內容和工作作風是否得到了改善、廉潔自律是否得到了加強,群眾滿意度是否得到提高等考核內容。
三、相對評價法
相對評價法是指在某一組評價對象中,找出一個標杆或確定一個基準,將評價對象與標杆或基準進行比較,從而評出被評價者在一組評價對象中的相對位置,或者把一組評價對象進行全麵的相互比較,直觀地做出高低、大小、優劣判斷的一種評價方法。采用標準分數進行評價,實際上也是表示評價的對象在總體中處於什麼位置,所以這種評價即是一種相對評價。
相對評價的特點,一是評價基準是在一組評價對象內部確定的,對於另外一組評價對象未必適用;二是參照的基準是對組中全部評價對象進行測量以後,根據整體狀況和平均水平確定的;三是相對評價法的評價結果隻說明被評價者在該組評價者中所處的相對位置。
相對評價法的優點,一是適應性強,應用麵廣,不管這組評價對象狀況如何,都可以進行比較,都能評出個體在集體中的相對位置;二是建立在對評價對象群體測評基礎之上確定的標準進行評價,可對被評價者做出較為客觀、公正和確切的判斷;三是有利於激發評價對象的競爭意識。
相對評價法的缺點,一是評選出來的優秀者未必就是真正的高水平、高質量,未被選上的也不一定水平低、質量差,故容易降低客觀標準;二是評價的結果所反映的隻是評價對象在一定範圍內的相對位置,不一定反映他們的實際水平。
常用的相對評價法包括:強製排序法、兩兩比較法和強製比例法。