‘朔方郡’？大漢五十七郡國，加上徐勝利剛剛收獲的‘夜郎’郡，‘南越’國，閩越國，一共六十郡國，根本沒有一個叫‘朔方’的郡！
或者可以這麼說吧！‘朔方’郡隻存在人們的腦中，存在於街談巷尾的議論中，是一個想象出來的郡，事實上根本沒有這個郡。
說的再明白一點，當年蒙恬北擊‘匈奴’，拿下了‘上郡’往北的整個‘河南’地，直達‘陰山’口。所謂的‘河南地’，就是黃河在那裏拐了個大彎，形成一個‘幾’字，‘幾’字裏邊的所有地方被統稱為‘河南地’，而這些地區本來是在‘匈奴’人的手中掌握的。
蒙恬打了勝仗，又占了‘河南地’，控製往‘陰山口’，將‘匈奴’人擋在了‘陰山’之外，始皇帝當然很高興，就在那裏設了一個郡，叫做‘九原’郡。
可惜好景不長，秦二世把大下攪得大亂，百姓們紛紛揭竿而起，‘匈奴’人抓住這個時機又拿下了‘河南地’。也就是說，‘河南地’或者叫‘九原郡’在中國人的手中僅僅呆了十多年，又被匈奴人掌控。後來，劉邦終於在中原逐鹿中取勝，騰出手來想把‘九原’郡收回，登基後不久便跟‘匈奴’人打了一仗。這一仗也開啟了大漢對‘匈奴’逢戰必敗的先河，‘九原’沒收回不說，漢高祖劉邦還差點被‘匈奴’人困死於‘白登’。
那一仗說沒把‘九原’收回也不確然，最少‘高闕’等幾個重要的縣被收了回來，可這幾個縣都是小縣，嚴格的說起來都是要塞城堡，並非中原地區的城縣，能夠控製的麵積加起來與之前的‘九原’郡相比，連十分之一都不到。雖仍稱其為郡，但也不好再叫‘九原’，改稱‘五原’郡。
如果，‘九原郡’還在，‘陰山’口尚在大漢的掌控之下，匈奴從‘陰山’入大漢，攻打到‘長安’，距離在千裏之上。可如今，‘九原’變成了‘五原’，‘陰山’口實際被‘匈奴’所控製，河南地的大片領士也被‘匈奴’所控製，這樣‘匈奴’若想攻打‘長安’，可從‘陰山’口直接進來，邁過茫茫的‘河南地’，屯兵於上郡之外，離‘長安’的距離不足五百裏，嚴重的威脅到‘長安’的安全。
所以，景帝在位時，就提出一個構想，於‘五原’郡旁邊再設一個郡，叫‘朔方’郡。這樣一來，‘陰山’口就又回到了大漢的掌控之下，整個河南地又成了大漢的國土，匈奴人又在千裏之外了。離得遠了，‘長安’的安全自然得到了保障，可這僅僅是構想而已，‘陰山’口無險可守，蒙恬在那裏設的要塞早被匈奴踏平，想要恢複起來沒有數十萬大軍，近百萬百姓的支持，根本是一件不可能的事情。
劉徹看著徐勝利，半天不說話，琢磨不透對方為何放著舒舒服服的京官不幹，要當一個虛無縹緲的‘朔方郡’郡守。過了好大一會，見徐勝利隻是靜靜的等著，沒有一句解釋，隻得問道：“為何如此！”
“這段時間，臣一直在考慮一個問題！”徐勝利道：“我們年年與匈奴打仗，陛下體恤‘匈奴’百姓的生活，並不禁止邊關與‘匈奴’百姓貿易，唯獨隻禁止一樣東西——鐵，為的是什麼？為的是讓‘匈奴’沒有鐵來製造兵器，這樣‘匈奴’人的兵力就會逐年減弱，慢慢得無力與大漢交戰！可，現如今的情況是什麼？‘匈奴’人的兵力並未因陛下禁止鐵輸入而下降，反而日益強大，攻破邊關的次數越來越多，這究竟是為什麼？”
“為什麼？”劉徹也是奇怪，從繳獲的‘匈奴’箭枝上來看，匈奴的箭簇雖還不能與大漢箭簇的製作工藝媲美，可含鐵量越來越高。
“這是因為，陛下禁止鐵輸入‘匈奴地’這個辦法雖好，可隻是治標不治本的辦法！”徐勝利道：“臣曾出使過匈奴，沿途聽‘匈奴’人的千人長無意間透露，他們在‘陰山’發現一處鐵礦，產量極高。所以，臣想找出這個鐵礦的具體位置，從根本上杜絕‘匈奴’人製造兵器的材料來源！”
“這就是你要為一個並不存在郡的郡守原因所在？”
“正是如此！”徐勝利點了點頭。
“既然那處鐵礦對‘匈奴’人如此重要，他們肯定防守嚴密，朕把能調動兵馬全都調動了，並無多少兵馬讓你指揮！要不，你先在‘長安’為個京官，等大軍突襲完‘匈奴’的‘單於庭’再辦此事，如何？”劉徹道。
“陛下，此事宜早不宜遲，讓‘匈奴’人多挖出一點礦，我們就可能多死亡十個兵卒。何況，”徐勝利笑了笑，露出潔白的牙齒，漩出兩個可愛的酒窩，道：“臣早說過，以臣的能耐，指揮不了千人往上的部隊，陛下隻要給臣一千鐵騎便行！臣就靠這一千鐵騎，跟‘匈奴’人打遊擊去。”
“或許，衛青他們一趟出去，就把‘匈奴’人徹底掃蕩。朕不想你去冒這等險！”劉徹道。
“陛下心裏邊很清楚，這次突襲根本無法徹底解決匈奴人。順利的話，解決掉十萬匈奴騎兵，不順利的話也就能解決掉一兩萬匈奴騎兵。匈奴人在漠北縱橫千年，人口雖不足千萬，但個個都是勇士，拉出來便是戰士，沒有百年之功，根本無法徹底清除。所以，臣希望能夠靠此次大舉入侵匈奴地的機人，趁匈奴騎兵無睱他顧的絕好時機，找到這個礦，予以控製，以達到消弱匈奴戰力的目地，也好減弱將來對付匈奴的難度。”
徐勝利是忠心的，不忠心的人沒可能領著一千騎兵去‘匈奴地’犯險，為大漢解憂。徐勝利是聰明的，不聰明的人不可能把‘百越’之事辦成了意外之喜，如今又要去匈奴地‘鬧騰’。徐勝利是懂得聖心又有前瞻性的，對於這樣的一個人，劉徹十分想把他留在身邊，不願其出去犯險。可是，對方的話十分有道理，而對方又是那樣的有決心，有信心。劉徹琢磨著應該讓對方前去試試，有些感動的道：
“朕同意你的請求，有什麼要求提出來，朕盡量滿足你！”
“臣很貪心的，就怕請求太多，惹了聖怒，所以不敢說！”徐勝利笑道。
“沒關係，你說，再多的要求朕也答應你！”劉徹笑了笑。他不怕對方要求多，就怕對方無所求，那樣就不好辦了，提防一個人有時候太累。
“臣既是個兩千戶的侯，希望陛下在‘北闕裏’給臣買個大宅子，賞賜給臣。最好能與‘平陽公主’的一樣大，如果難辦的話，小一點也無所謂。”徐勝利道。
“朕答應你！”劉徹笑得很開心，一個人的貪心是個弱點，抓住這個弱點什麼事都容易辦些。
“臣在‘百越’立了功，又將去‘匈奴地’冒險，所以希望陛下能多賞點錢。要是一下子能賞得跟衛青一樣多，那就最好不過了！”徐勝利道。
“這個好辦，你不說朕也會對你大加賞賜的！”劉徹笑得更加開心起來。
“臣在‘匈奴’地東躥西撞，補給方麵肯定有諸多的困能，有時還需要各方麵的支援。臣希望陛下能夠給‘五原’、‘雲中’、‘雁門’、‘上郡’等邊郡的郡守打聲招呼，需要的時侯無條件支持臣！”徐勝利道。
“這都是在情理之中的，聯一定給他們下道命令。”
“‘朔方’郡並不存在，所以臣也算是白手起家。兩年之內，臣若是把‘朔方郡’從無到有拉扯起來了，這也算是大功一件吧！到那時，臣希望陛下能夠考慮將‘南宮公主’許配給我！”徐勝利道。
“這個朕倒要好好的考慮考慮，不過問題也不大。還有什麼要求，繼續說！”這一次，劉徹笑得特別的開心。
“臣希望陛下下個旨意，放了天下所有監牢裏的囚犯，並讓他們前來‘朔方’。而且臣希望陛下再下一個旨意，凡是犯了案的，隻要自願前往‘朔方’，罪行都可既往不糾，但若到了‘朔方’又私逃的，罪刑加倍！”徐勝利道，不等劉徹說話，又道：“‘朔方’郡的地理位置太過特殐，‘陰山口’又是匈奴與我們的必爭之地，囚犯們都是亡命之徒，到時與進範的匈奴人拚起命來個個都是凶神惡煞，一定可殺得匈奴人魂飛魄散。反正他們都是一個死，死在戰場上總好過死在刑場上”
“好，朕也答應你！”劉徹道：“還有什麼要求？”
“還有，臣還有許多許多要求呢！”徐勝利道：“臣希望‘朔方’郡守這個官，陛下能讓臣幹十五年，除了犯下萬惡不赦的大罪，陛下都不應免去臣的官職。還有，‘朔方’的管轄範圍陛下先不要規定，十年之內臣要一直往西北方向打，能占‘匈奴’人多少領地，‘朔方’的管轄範圍就多大。還有，鑒於朔方的特殐性，臣希望十五年內能不向朝廷納稅，也為了減輕朝廷的負擔，臣希望可以開設作坊，自製武器作坊，以裝備部隊，防範匈奴人攻擊……”