（二）以市場為導向，積極推進農業產業化經營
農業產業化被認為是目前強化農業產業，提高農業比較利益，解決小生產與大市場矛盾的有效途徑。其基本內涵如前所述，指以市場為導向，以經濟效益為中心，以資源優勢為基礎，圍繞一個或多個相關農副產品項目的開發，將產前、產中、產後諸環節聯結起來，實現種養加、產供銷、貿工農、農科教一體化經營所形成的產業區域化布局、專業化生產、企業化管理、社會化服務發展機製的新的產業係統。農業產業化有利於農民走向市場，促進農戶小規模生產向社會化大生產的轉變；有利於提高農業比較利益，實現農產品的多層次轉化增值，增加農民收入，使農業走高產、優質、低耗、高效的發展道路；農業產業化是農戶與企業、農業與工商業、農村與城市共同利益的體現；農業產業化的推進還有利於促進農村剩餘勞動力向加工工業和商服業的轉移，促進城鄉一體化的發展。
當前，推進湖南農業進一步產業化的主要措施是：
1．狠抓農業商品基地建設，推進專業化規模經營。
在抓好現有的各類商品生產基地建設的同時，要集中優勢力量和資金，以名、特、優、新、稀農產品為重點，進行資源開發，建設區域化、專業化、規模化的新商品生產基地，如綠色食品基地、無公害茶葉和蔬菜生產基地等，促進農產品結構升級和農業外向度的增加。當前，要建設和完善10個綠色食品示範基地，使全省基地麵積超過80萬畝；新開發40個綠色產品，使綠色食品產品達到100個以上；以及10個新商品糧生產基地、20個優質稻生產基地縣、20個特色商品基地縣、10個出口創彙農產品基地、30個無公害茶葉和蔬菜等產品生產基地的建設與完善發展，並培植一批養殖業生產大縣，逐步形成一縣一品、一縣一業的大規模、大批量的農業專業化生產經營格局，增強我省農產品的市場競爭力和出口創彙能力，提高農業經濟效益。
2．著力抓好龍頭企業，推進農業產業的升級升值。
以農產品加工、冷藏、銷售企業為龍頭，圍繞主導產業或產品實行生產、加工、銷售的一體化經營，形成“企業+農戶”的經濟模式，是農業產業化的較高級形態。湖南農業的農產品加工曆來是薄弱環節，同時也是農業發展的潛力所在。要著力抓好龍頭企業的發展，通過它們的高效運作，帶動全省農業結構的深度調整和向更高層次的發展。當前和今後一段時間，要按照政府的有關部署，重點抓好“555”農產品加工增值工程，即省裏抓50家銷售收入過億元的農產品加工龍頭企業，市、州抓50家銷售收入過5000萬元的農產品加工龍頭企業，縣、市抓500家銷售收入過1000萬元的加工企業，以此帶動1000萬農戶從事專業生產和經營。具體來講，在優質稻開發上，要抓好秀龍米業、金健米業等83家優質稻龍頭加工企業，創造優質米品牌；經濟作物要抓好100萬擔棉花（種）產業化經營和蔬菜、瓜果的加工；養殖業要抓好南山牧場、洞庭水殖、正虹集團、先鋒集團、湘大集團、天心公司和嶽陽水產冷凍加工廠等龍頭企業的進一步建設和發展。
3．建設農產品專業市場，帶動區域化、專業化商品生產。
湖南農村市場發育不全，綜合性的小型集貿市場較多，大規模的農產品專業市場很少。要建設和發展一批農產品專業批發市場，特別是一些農業主導產品的專業市場，進行商貿輻射，帶動農業區域化、專業化商品生產，形成“市場+基地+農戶”的農業經濟模式。目前，在繼續抓好長沙紅星市場、嶽陽花板橋市場、廣州湘粵農貿大市場、馬王堆蔬菜批發市場等現有市場的改擴建基礎上，要聯合各級農業部門，吸引國內外投資，定點建設一批省級批發市場，如祁東、安化、澧縣等。與此同時，在一些農產品商品集散地，按照新建與改建相結合、生產基地與市場相結合、銷地與產地批發市場相結合的原則，搞好桃源、邵陽等產地批發市場建設，以及嶽陽君山、瀏陽市農村購銷組織建設。為展示我省農產品形象，開拓農產品市場，可繼續規劃和組織較大規模的農產品展銷會、交易洽談會、農業博覽會、名特優新農產品展銷活動，擴大農產品市場的商貿輻射範圍。
4．建立健全農業社會化服務、宏觀調控體係，完善規範化經營機製。
農業社會化服務體係是市場經濟發展的產物。農業發展的產業化經營，要以社會化服務組織和科技協會（研究會）等中介組織為紐帶，外聯市場和企業，內聯基地和農戶，形成“公司（中心）+農戶”、“協會（研究會）+農戶”的經濟模式。這樣一種經濟模式，以市場為導向，以科技為依托，以“公司”為龍頭，以“龍頭”帶基地，基地聯農戶，通過農協、公司和社區統一服務等多種形式，以及用經濟合同的形式或直接利益機製，把市場、公司和分散的農戶聯結起來，形成技術、生產、供銷為一體的經濟利益共同體，可大大加快農業產業專業化的進程。
農業作為基礎產業和“弱質”產業，在生產經營上麵臨著氣候條件和市場競爭的風險。發展市場經濟環境下的農業產業化，要切實加強對農業的宏觀調控和保護支持，政策、立法、計劃、體製、稅收、財政、金融等的協調配合，直接關係到農業產業化的成敗，而這些都有賴於通過對宏觀的調控，才能付諸落實。
在市場經濟條件下的農業產業化，還必須按照市場經濟原則，不斷完善經營機製，提高規範化程度，運用經濟、法律等手段，妥善處理企業、農戶和有關服務中介組織之間的關係，通過大力推行和不斷完善合同製，實現合同化、契約化管理。要提倡一些企業實行股份合作製改造，吸收農民及技術服務組織入股，促進其關係的融洽和緊密；要淡化行政幹預，強化市場機製。
（三）加速農業科技成果轉化，促進高科技農業的發展
“農業大省”要向“農業強省”跨越，農業科技至關重要。促進湖南高科技農業的發展，主要措施是：
1．深化農業科技體製改革，建立農業科技創新體係。
根據國內外農業發展趨勢和湖南農業發展現狀，農業科技體製要按照政府“調整結構、科學布局、一所兩製、政事分開、理順關係、增強活力”的改革思路，全麵推進農業科研院校所的內部改革，建立快出人才、快出成果、快速發展的科技創新機製，圍繞農業科研、農業科技服務和農業科技產業三大體係建設，轉換機製，充分發揮市場配置科技資源、引導科技活動的基礎作用；從大農業、大市場、大科技與可持續發展的角度出發，選擇重點學科、專業設置研究中心，並運用現代生物技術和高科技手段，組織重點攻關，加快新技術的研究，促進農作物和畜禽魚品種的更新換代、農產品精深加工綜合利用、農產品貯運保鮮包裝、農業降耗增效，以及種子種苗、加工貯藏、生態農業等技術的開發應用。