在“十二五”時期，構建和諧的利益關係是一個非常緊迫的要求。實際經驗表明，利益是決定人民思想理念、政治觀點和行為選擇最深刻的動因。如果各種利益關係協調和諧，就能形成萬眾一心、共同奮鬥的生動局麵，否則就會矛盾叢生、衝突不斷，嚴重影響經濟發展和社會穩定。應該看到，目前社會上利益關係不協調不和諧的情況越來越明顯，最突出的問題就是收入差距較大，部分勞動群眾的利益沒有得到很好的保證甚至受到傷害，由此引發的各類矛盾也日益增多。收入分配不公和不平等，是經濟社會領域的問題，如不及時解決，性質就會轉化，危害就會加劇，最終影響全局，成為我們繼續前進的障礙。因此，在全麵貫徹十七屆五中全會精神的過程中，采取有力措施，扭轉收入差距擴大趨勢，實現利益公平分配，保證社會成員共享改革發展成果，著力構建和諧的利益關係，是一個必須高度關注、重點解決的大問題。
一、構建和諧利益關係，要充分發揮黨和政府的主導作用
構建和諧的利益關係，需要對目前的收入分配格局進行合理調整，做到財富分配公平公正，引導人們走共同富裕的道路。要完成這個任務，不能隻靠市場機製，因為市場機製無法突破其盲目性、滯後性的局限，無法改變勞動在資本麵前的弱勢地位，無法避免貧富分化的自發傾向，因而在利益關係的矯正中難以發揮大的作用；也不能隻靠經濟發展，雖然發展仍是我國解決所有問題的關鍵，但發展並不能自動地實現社會的公平正義，因為發展隻能把社會財富這個“蛋糕”做大，卻無法把這個“蛋糕”分好。西方國家的現實證明了這一點，據美國智庫經濟政策研究所2010年12月24日公布的報告說，美國貧富差距極大，1％最富有家庭所擁有的財富是普通家庭的225倍。我國改革開放以來的事實也充分證明了這一點，改革開放以來，我國市場經濟深入發展，經濟建設取得巨大成就，但收入差距不斷擴大，社會財富越來越向少數人集中。據胡潤研究院2010年公布的數字顯示，我國前1000名富豪平均財富比兩年前增長了64％，比上年增長了26％。因此，構建和諧利益關係，全麵提高人民生活，全麵保證人民權益，全麵體現人民期待，確保全體人民共享改革發展成果，黨和政府必須發揮主導作用。當前有三個問題要特別關注：一是要找準收入差距調節的突破口。合理調節收入差距，是社會關注的焦點，也是構建和諧利益關係的關鍵。
目前，我國收入差距相當複雜，最突出的問題是城鄉、區域、行業和社會成員之間的收入差距過大。調節收入差距過大的問題，沒有簡單的一勞永逸的方法，必須統籌兼顧、重點攻堅、逐步解決。從近期看，應該在抑製區域之間差距擴大趨勢的同時，把調節區域內的收入差距作為攻堅重點。第一，社會上關注的城鄉、行業和社會成員之間的收入差距過大問題在每個區域內部都存在，如果每個區域在內部把這幾類收入差距調節好了，那麼全社會收入差距較大的問題也就得到了很大程度的解決。第二，區域內的收入差距調節更容易顯示效果。區域之間在經濟、社會和文化等方麵都存在著巨大的差異，由此形成的差距在短時間內很難解決，需要長期努力，相比之下，對區域內收入差距的調節見效會更快。一方麵，能更好地采取有針對性的舉措。各區域情況不同，隻有從各個區域自身的實際出發，才能抓住主要矛盾，采取相應的對策舉措，把中央合理調節收入分配的政策要求落到實處。另一方麵，能更好地明確責任。調節收入差距，需要全黨全社會的共同努力。把調節重心放在區域內，有利於責任到位、任務到人，從而充分發揮地方、部門的積極性，使收入差距的調節變成實實在在的行動。第三，區域內的收入差距，人民感受最直接，最容易產生不滿和意見，也最容易引起共鳴，如能妥善解決，特別是對區域內的勞資、幹群、行業、城鄉和貧富等五類收入差距進行有效調節，對促進經濟發展、密切黨群關係和保持社會和諧穩定，都具有重要意義。上述原因決定，應該把調節區域內的收入差距作為突破口。
二是要把提高勞動群眾的收入作為重中之重。目前收入分配調節更多的不應是“錦上添花”，而應是“雪中送炭”，應該重點關切的不是富裕階層，而是中低收入的勞動階層。勞動群眾是社會的主體，勞動收入是他們的主要收入來源。有材料說，2008年工薪收入占城鎮居民收入的66.2％占農村居民收入的38.9％（《2010年社會藍皮書》第17頁）。應該指出，在改革發展中勞動群眾作出了巨大的貢獻，但在收入分配中卻明顯處於弱勢地位，與資本比勞動不如資本，與幹部比群眾不如幹部。據求是《小康》雜誌的材料顯示，發達國家工資占企業運營成本的比重一般在50％左右，而中國不到10％，勞動報酬占國民收入的比重一般在55％左右，而中國不到42％。由於勞動貢獻與收入很不相稱，部分勞動群眾已經產生了不滿和意見，有的甚至產生了被剝奪感。我們要構建和諧的利益關係，堅定地走共同富裕的道路，就必須切實維護廣大勞動群眾的利益，使他們的收入普遍有較快的增長。