俄羅斯政府批準了西方出資人直接向非營利機構和國際機構工作的研究人員支付薪水的計劃,這些機構為了“技術和人文援助\"將資金劃撥到俄羅斯。政府和私人公司的支付途徑沒有可比性,除非他們首先將資金劃撥到一個非營利的中間機構進行周轉。為了避開這一限製,一些西方公司的代表就成了馱錢的騾子,每次造訪俄羅斯時都要攜帶大量的現金,然後將這些錢交給指定的收款人。另外,外國政府通常是依靠外交郵袋來運送現金供當地花銷,而外交使節很少關注涉及稅收體製的外交托詞是否恰當。
另一個逃避俄羅斯政府對國外支付現金權利要求的辦法是讓一名外國人將現金交給一名俄羅斯的合作夥伴作為後者在國外旅行的“費用”。該外國人盡可以放心,熟人將會想出某種不會受到太多損失的辦法來使用這些錢。然而,西方科學家在這種活動中所起的作用很小,在個人交易中劃撥的錢不過幾百,或許幾千美元。對購買俄羅斯自然資源感興趣的西方公司有時向俄羅斯商人在海外的公司交付幾千萬的美元,這種行為明顯地違反了俄羅斯的法律。
對他們來說,俄羅斯的海關官員看起來對來自西方的現金進入俄羅斯並不關心,這些海關官員明顯地認為在俄羅斯花費美元有益於俄羅斯經濟。隻有一次一位海關官員命令我以及和我一起旅行的所有成員在通過舍列梅季耶沃(Sheremetyevo)機場時出示報關單上注明的美元。我那次恰巧攜帶了數額為9500美元的一摞嶄新的麵值為100美元的鈔票,這筆錢是我們的住宿費和交通費。海關官員先瞟了一眼我握緊的拳頭,然後就立即揮揮手讓我通過了關卡。
然而,離開該國卻是另一種情景,反映出俄羅斯限製資本外逃的決心。高估自己在俄羅斯的資金需求並計劃帶著500美元以上現金回國的遊客就應該小心了。如果其持有的外彙比原先報關單上注明的多,多出部分再出關時就要被扣掉。海關官員得到命令禁止外彙流出國,盡管他們對工作並不總是全神貫注。
在一次旅行中,一位美麗動人的年輕美國朋友攜帶著9000美元從俄羅斯出境。在進入俄羅斯時她忘記了在海關報關單上申報這些現金,當問她如何將這些錢帶出海關時,她回答說:“看情況唄。”她把襯衣的領口敞開,趴到海關官員的辦公台上,眨著眼,然後用漂亮的俄語說:“我隻帶了500美元,無須申報。\"穿製服的海關官員臉上的笑容沒有了,他的眼睛暫時回避開別人的視線,死死地往下盯著他的工作台,眨了幾下眼睛,然後是長長的沉默,最後,他揮揮手讓她出關並祝她飛行愉快。
一點都不奇怪,俄羅斯處理現金交易的不同尋常的措施有時轉移了研發經理們的注意力,這些經理們原先的注意力主要是集中在維持自己研究所的研發項目的持續性上,現在他們每周不得不拿出10%~20%的工作時間來處理資金流動的問題,他們把這部分時間稱之為\"時間稅\"。對錢的關注確實驅使著許多研究人員為那些手裏有現金的人提供技術服務,盡管這些活動會造成侵蝕研究能力的結果。
在任何一個國家,研發活動都能得到資助,研發機構習慣上也能得到稅收的減免。但是,在俄羅斯,有一大批貧窮的專家骨幹不能直接從這兩項措施中的任何一項受益。他們隻好幹點違法的事情來維持收支平衡。希望他們不正規的方法隻是臨時措施,他們終將會全力以赴地搞技術創新,而不是決定如何處置金錢。