過去我國農業保險的發展就忽略了區域間的地理環境、自然氣候特征、災害風險分布、農業生產結構、社會經濟發展水平等差異,在政策製訂和體係設計上搞“一刀切”模式,“一刀切”的統一經營模式、發展模式,扭曲了農業保險的價格形成機製、弱化了農業保險的激勵機製、抑製了農業保險的創新。
區域化、差異化、多元化的農業保險發展模式可能更符合未來中國農業保險製度演化的趨勢,區域化的農業保險發展模式可能才能體現經濟發展水平、農業生產結構、自然災害風險分布等區域差異性。農業保險經營模式設計、組織體係構建、產品設計、技術創新、農業保險發展政策等都不能忽視各地區之間的農業生產結構、農業災害損失特征、政府財力、農業發展階段等各個方麵的差異性、多樣性,這些差異性、多樣性恰恰是農業保險製度非均衡產生的原因,是農業保險創新的來源。地區間在經濟發展水平、政府財力、農業生產結構、農業自然災害分布、農業生產發展階段等方麵的差異,導致各地區在農業保險產品創新、組織創新、技術創新、市場創新、製度創新等層麵存在差異,進而形成區域化的農業保險產品體係、區域化的農業保險組織體係、多元化的農業保險經營模式、多元化的農業保險產權安排,這種差異性、區域化可能也是未來中國農業保險製度多元化演化路徑、多重性演化方向的一個基本特征。
第三節小結
本章是中國農業保險製度演化分析的落腳點和歸屬,在前麵係統分析中國農業保險製度演化機理的基礎之上,本章對保障中國農業保險製度沿著高績效軌道持續演化的創新路徑選擇和創新機製構建進行了深入分析,提出了相應的對策、建議,並對中國農業保險製度未來進行展望,對中國農業保險製度未來的演化趨勢、發展走向進行了初步的分析和估測。並期望本文的分析和預測能為目前的政策性農業保險試點和未來我國農業保險製度進一步改革和發展發揮建設性的作用。