另一方麵,隨著農村社會經濟的發展,農村機動車數量迅猛增加,但車輛種類繁多、安全性能較低。與此同時,農村交通參與者法律意識和交通安全意識淡薄,超載、非客運車輛載客現象突出,一定程度上加劇了人、車、路的矛盾,加上農村交通安全管理相對薄弱,致使農村公路交通安全狀況令人堪憂。據公安部統計數據,2010年全國共發生道路交通事故3906173起,同比上升35.9%,其中涉及人員傷亡的道路交通事故219521起,造成65255人死亡、254075人受傷,直接財產損失9.3億元。其中農民肇事導致的傷亡事故63402起,占傷亡事故總數的28.8%。
2)農村交通安全不和諧的原因分析
(1)農村公路等級偏低,交通安全設施缺乏。我國農村公路建設發展成就有目共睹,但其整體水平還比較落後,這些公路路況差,混合交通嚴重,安全設施不足,容易成為安全隱患點。農村公路路麵寬度較窄,沿溪、沿山、盤山公路多,兩側村莊、學校、廠礦企業較多,而與道路等級相匹配的交通標誌標線和安全防護設施少,農村公路從設計、施工到使用、維護,各個環節都存在著技術標準低、完成質量差、資金少或不到位,同時嚴重缺少配套的交通工程和交通安全設施。
多年來,交叉口無控製信號,公路中間無隔離,複雜路段無提示,危險路段無防護,車輛、行人無分隔等大量的安全隱患廣泛存在於農村公路中,以致農村公路交通條件長期處於混合交通的狀況,安全隱患十分突出。特別是在地形和氣候條件惡劣的山區,農村公路線形複雜、路麵等級差、標誌標線缺失、安全護欄等設施幾乎沒有,抵抗自然災害的能力尤為薄弱,洪澇災害、泥石流、山體滑坡和坍塌等現象不斷發生,嚴重地影響了當地群眾的出行和交通安全。近年來,大量的簡易公路缺橋少涵洞、晴通雨阻、抗災能力低、路況差等現象亟須治理。
(2)農村公路交通運輸網絡不健全,非客運車輛載客現象突出。隨著農村經濟的不斷發展,農民與外界交往逐步擴大,生活改善的老百姓已習慣於乘車出門,使農村的客流量大增,趕集、經商務工、進城辦事、學生周末回鄉返校及重大節假日外出是其主要客流。
但由於一些山區村鎮客運班車較少甚至沒有,農村公路交通運輸網絡不健全,農村地區短途客運發展滯後,短途客運覆蓋率低,運力嚴重不足,導致農民出行非常不便,農民日常的村到村、村到鄉鎮、村到縣城的短途出行困難,隻能搭乘摩托車、低速載貨汽車或拖拉機等交通工具。這就給非客運車輛非法載客以可乘之機,而非客運車輛的穩定性、防護裝置、製動等安全性能較差,成為農村道路交通安全的重大隱患。
從統計數據來看,農村中出交通事故最多的是摩托車和農用車載客,尤其是後者,不出事則已,一出事總是大事,往往滿車乘客成了受害者,根本原因就在於,我國農村還沒有形成健全的鄉村交通運輸網絡,尤其是鄉村公路客運網絡,致使村民在鄉村公路上出行,隻能選擇摩托車、農用車等交通工具。
(3)農村機動車數量大增,但安全技術狀況堪憂。隨著農村經濟發展和農民生活水平的逐步提高,購買力增強,機動車快速進入農村家庭。農村機動車主要是摩托車、農用車、中巴車、貨車及少量微型車。其中兩輪摩托車用於個人交通或載客,三輪摩托車和中巴車用於客運,農用車和貨車用於貨運。由於諸多方麵原因,無牌無證、無證駕駛、違章載客、擅自改裝車輛、脫檢、脫審等違法現象屢見不鮮,同時車輛所有人根本不注重對車輛安全技術狀況的檢查與維護,安全技術狀況處於較低水平。由於種種原因,目前我國廣大農村普遍存在機動車上牌率低的嚴重問題,農村公路無牌無證駕駛現象突出,農村地區各種機動車的安全技術性能檢驗把關不嚴或形同虛設,而更為嚴重的是城市裏的報廢車、非法拚裝車大量流入農村市場,甚至是客運市場。
(4)農民缺乏交通安全意識和文明、規範的交通習慣。農村交通事故多發,農民多成為交通事故的受害者,根本原因在於農民的交通安全意識普遍偏低。由於農村教育水平相對落後,農民文化素質普遍較差,法製觀念淡薄,文明參與交通的自覺性不強,多數農民不懂或不熟知交通法規和安全常識,參與交通時隨心所欲、任意而為,導致大量交通違法現象發生。部分農村機動車駕駛人因年齡、職業、文化程度的差異,駕駛素質難以適應複雜的交通環境,且缺乏職業道德,駕駛技術不良,交通違法現象環生。