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三月，劉秀帶領貴人麗華及部分侍從的文武百官前往懷縣（河南武陟縣）視察，安定京師北邊的局勢。他下令司直（副宰相）伏湛留守京師，負責處理日常的軍政要務。
劉秀親自督促由大司馬吳漢率領的耿弇，蓋延的大軍，對在懷縣西邊的軹縣（河南濟源縣）盤踞的青犢變民集團發動攻擊。
在皇上劉秀親臨前線督戰的激勵下，漢軍士氣高漲，大獲全勝，青犢變民集團全部歸順。
十六日，劉秀擢升司直（副宰相）伏湛為大司徒（宰相），接替鄧禹從前的職位，負責中央政府的各項事宜。
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北方的局勢，卻日趨嚴峻。
涿郡太守張豐，公開背叛漢朝廷。他自稱“無上大將軍”，跟漁陽郡的彭寵，沆瀣一氣，結盟對抗洛陽朝廷。
劉秀時刻擔心各方的敵對勢力，乘虛而入，攻擊自己的京師洛陽。
北方幽州牧（州長）朱浮的處境那時也更加窘困。因皇上劉秀沒有及時地調動軍隊征討彭寵，也沒有派出援軍支援自己，因而朱浮的處境是危急萬分。他隻有不斷緊急上書向劉秀求救，而劉秀卻自顧不暇，沒有及時回應。
當時北方兩個郡都發生了叛亂，效忠漢庭的北邊其他州郡都十分憂恐不安。朱浮以為劉秀必將自帶精兵前來討伐。劉秀因為京師周圍郡縣更加重要，形勢更加危急，所以隻派了遊擊將軍鄧隆暗地裏協助朱浮。
朱浮很害怕，以為皇上劉秀怠於戰鬥，不能救他，便上書說：
“陛下，曆史上楚國曾經與宋國並列，都是諸侯王國。楚莊王因宋國人拘捕了他的使者，就拂袖而起發兵攻打宋國。魏公子信陵君顧及朋友的邀約，觸犯強秦的兵鋒。說起楚魏本沒有職責和義務去匡正對方，楚莊王隻是為爭強而發忿，魏公子也隻是為一言之諾講究信用而已。
而今彭寵、張豐背叛朝廷，臣以為陛下一定會丟下別的雜事，及時來撲滅他們。已經過了好多時月，陛下還沒有一點發兵的音信。放著圍城在這兒不來救援，丟開逆虜在那兒不去討伐，臣真是搞不懂陛下究竟是為什麼了。
當年高祖英明聖武，天下既定，仍然親自征伐，沒有一天安居。陛下您雖然興建了大業，而海內並未完全安寧，怎麼卻獨自貪圖逸樂，不顧北方邊鎮，百姓遑遑，民心不定呢？怎麼不顧三河、冀州呢？您怎麼能夠保證鞏固占有，而傳於後世呢！
現今秋稼已成熟，卻又被漁陽彭寵惡賊抄掠。張豐猖獗，奸黨勢力日增。我們連年拒守，吏士都疲憊了，甲胄生了蟣虱，弓弩也不能放下。上下焦心，盼望陛下的救護，仰頭等待皇上您，能夠給予我們活下去的大恩啊！”
聞聽朱浮的情況緊急，劉秀也感到有些無計可施。劉秀近些時間，為平叛的事情忙得焦頭爛額。總是騰不出足夠的力量來應對北方的亂局。
劉秀隻有親自下旨，安慰朱浮，穩定朱浮部下的軍心。他隻有鼓勵朱浮著力堅持：