科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物,是馬克思主義中國化的最新成果。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
第一節科學發展觀的內涵
科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全麵、協調、可持續,根本方法是統籌兼顧。黨的十七大報告中,對這四方麵進行了闡述:
——必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展,對於全麵建設小康社會、加快推進社會主義現代化,具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心,堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展,不斷解放和發展社會生產力。更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略,著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題,提高發展質量和效益,實現又好又快發展,為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。努力實現以人為本、全麵協調可持續的科學發展,實現各方麵事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展,實現既通過維護世界和平發展自己,又通過自身發展維護世界和平的和平發展。
——必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,黨的一切奮鬥和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳掉,尊重人民主體地位,發揮人民首創精神,保障人民各項權益,走共同富裕道路,促進人的全麵發展,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
——必須堅持全麵協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局,全麵推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,促進現代化建設各個環節、各個方麵相協調,促進生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設資源節約型、環境友好型社會,實現速度和結構、質量、效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調,使人民在良好生態環境中生產生活,實現經濟社會永續發展。
——必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關係,統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放,統籌中央和地方關係,統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,充分調動各方麵積極性。統籌國內國際兩個大局,樹立世界眼光,加強戰略思維,善於從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰,營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題,著力推進、重點突破。
深入貫徹落實科學發展觀,黨的十七大報告中提出四項要求:一是始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線;二是積極構建社會主義和諧社會;三是繼續深化改革開放;四是切實加強和改進黨的建設。
第二節珍視發展中國特色社會主義的十項寶貴經驗
改革開放以來,在發展中國特色社會主義事業的實踐中,我們黨經過艱辛探索,積累了寶貴經驗。十七大概括了“十個結合”,胡錦濤在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中作了全麵的闡述。摘要如下:
一、必須把堅持馬克思主義基本原理,同推進馬克思主義中國化結合起來,解放思想、實事求是、與時俱進,以實踐為基礎的理論創新,為改革開放提供理論指導。中國特色社會主義理論體係,是在實踐中不斷豐富和發展的馬克思主義,是黨最可寶貴的政治和精神財富。我們應堅持實事求是的思想路線,大力發揚求真務實精神,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,推動中國特色社會主義事業的發展。
二、必須把堅持四項基本原則,同堅持改革開放結合起來,牢牢扭住經濟建設這個中心。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段,以經濟建設為中心,是興國之要;四項基本原則是立國之本;改革開放是強國之路。黨的基本路線是實現科學發展的政治保證,是黨和國家的生命線,人民群眾的幸福線。我們要始終堅持黨的基本路線不動搖。
三、必須尊重人民首創精神,同加強和改善黨的領導結合起來,堅持立黨為公、執政為民、緊緊依靠人民、切實造福人民。人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。堅持“從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,要把人民擁護不擁護、讚成不讚成、高興不高興、答應不答應,作為製定各項方針、政策的出發點和落腳點,堅持問政於民、問需於民、問計於民,通過改革、發展,為人民群眾造福,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
四、必須堅持社會主義基本製度,同發展市場經濟結合起來,發揮社會主義製度的優越性和市場配置資源的有效性,使全社會充滿改革、發展的創造活力。實踐證明,建立和完善社會主義市場經濟體製,使經濟活動遵循價值規律的要求,不斷解放和發展了社會生產力,增強了綜合國力,提高了人民物質的、精神的生活水平。
五、必須把推動經濟基礎變革,同推動上層建築改革結合起來,不斷推進經濟體製改革、政治體製改革,發展社會主義民主政治,建設社會主義法治國家。人民民主是社會主義的生命,人民當家作主是社會主義民主政治的本質與核心。沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義現代化。我們要依法實行民主選舉、民主管理,民主決策、民主監督,保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權,堅持科學立法、民主立法,科學執政、民主執政、依法執政,推進決策科學化、民主化。推進社會主義民主政治製度化、規範化、程序化,更好保證人民當家作主,鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局麵。
六、必須把發展社會生產力,同提高全民族文明素質結合起來,推動物質文明和精神文明協調發展,更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮。實行以法治國和以德治國相結合,著力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民,不斷提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。任何時候都不能以犧牲精神文明為代價,換取經濟的一時發展。應把社會主義核心價值體係建設作為主線,貫徹於國民教育和精神文明建設的全過程,著力發展麵向現代化、麵向世界、麵向未來的,民族的、科學的、大眾的社會主義文化,提高國家文化的軟實力。
七、必須把提高效率,同促進社會公平結合起來,實現在經濟發展的基礎上由廣大人民共享改革發展的成果,推動社會主義和諧社會發展。我們既高度重視提高效率,促進經濟發展,又高度重視通過社會公平來促進社會和諧,走共同富裕道路。我們始終按照民主法治、公平正義、誠信友愛,充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求,大力發展社會事業,促進社會公平正義。
八、必須把堅持獨立自主,同參加經濟全球化結合起來,統籌國內國際兩個大局,為促進人類和平與發展的崇高事業作出貢獻。堅決維護國家主權、安全、發展利益;對於一切國際事務,按照冷靜觀察,沉著應對和互相尊重、求同存異的精神進行處理,在堅持和平共處五項原則的基礎上,同所有國家開展交流合作。我們要始終高舉和平、發展、合作旗幟,既利用和平的國際環境發展自己,又通過自己的發展維護世界和平。
九、必須把促進改革發展,同保持社會穩定結合起來,堅持改革力度、發展速度和社會可接受程度的統一,確保社會安定團結、和諧穩定。改革是動力、發展是目的、穩定是前提。在社會穩定中推動改革發展,通過改革發展促進社會穩定,有效應對影響社會穩定的各種問題和挑戰,確保人民安居樂業,社會安定有序、國家長治久安。
十、必須把推進中國特色社會主義事業,同推動黨的建設新的偉大工程結合起來,加強黨的執政能力建設和先進性建設,提高黨的領導水平和執政水平、拒腐防變和抵禦風險能力,使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的,黨在領導改革發展中,不斷認識自己、加強自己、提高自己,堅持黨要管黨,從嚴治黨,貫徹為民、務實、清廉的要求,使黨不斷提高創造力、凝聚力、戰鬥力。
第三節以科學發展觀為指導,加快轉變經濟發展方式
黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)指出:“以加快轉變經濟發展方式為主線,是推動科學發展的必由之路,符合我國基本國情和發展階段性新特征。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革,必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域,提高發展的全麵性、協調性、可持續性,堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展,實現經濟社會又好又快發展。”
一、加快轉變經濟發展方式的基本要求
對於轉變經濟發展方式,《建議》提出以下基本要求:
——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機製,促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位,提升營造核心競爭力,發展戰略性新型產業,加快發展服務業,促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展,積極穩妥推進城鎮化,加快推進社會主義新農村建設,促進區域良好互動,協調發展。
——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用,提高教育現代化水平,增強自主創新能力,壯大創新人才隊伍,推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變,加快建設創新型國家。
——堅持把保障和改善民生為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的製度安排,把促進就業放在經濟社會發展優先位置,加快發展各項社會事業,推進基本公共服務均等化,加大收入分配調節力度,堅定不移走共同富裕道路,使發展成果惠及全體人民。
——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策,節約能源,降低溫室氣體排放強度,發展循環經濟,推廣低碳技術,積極應對氣候變化,促進經濟社會發展與人口資源環境相協調,走可持續發展之路。
——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推動經濟、政治、文化、社會等領域改革,加快構建有利於科學發展的體製。實施互利共贏的開放戰略,與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。
二、加快轉變經濟發展方式,要樹立科學發展理念
《建議》指出:“必須清醒地看到,我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,主要是,經濟增長的資源環境約束強化,投資和消費關係失衡,收入分配差距較大,科技創新能力不強,產業結構不合理,農業基礎仍然薄弱,城鄉區域發展不協調,就業總量壓力和結構性矛盾並存,社會矛盾明顯增多,製約科學發展的體製、機製依然較多。”
有什麼樣的發展理念,就有什麼樣的發展道路及經濟增長方式。要擯棄片麵追求國內生產總值的產出而不計資源環境成本投入、隻重視物質財富積累而忽視人全麵發展、隻考慮當代人不顧後代人的發展理念,堅持以人為本,全麵、協調、可持續的科學發展之路,實現速度、質量、效益相協調,投資、消費、出口相協調,人口、資源、環境相協調,真正做到又好又快發展。
要正確處理“快”與“好”的關係,在發展理念上,必須以科學發展觀為指導。“快”強調的是經濟發展的速度和增長的數量,而“好”則注重的是經濟發展的質量和效益。一方麵,要有好的經濟結構、高的技術含量、好的經濟效益;另一方麵,資源消費要盡量少,付出的環境代價盡量的低。最終讓廣大人民群眾獲得更多的實惠。應更加注重以人為本,盡快實現由粗放型向集約型轉變,向知識經濟條件下發展方式的轉變,向經濟結構全麵優化轉變,向建設資源節約型、環境友好型轉變,推動經濟社會又好又快發展。
在科學發展觀指導下,實現經濟發展方式的轉變,保持經濟長期平穩較快發展,就會使我國的綜合國力、國際競爭力、抵禦風險能力取得顯著提高,就會使人民的物質文化生活得到明顯改善,就能保證到2020年實現全麵建設小康社會的奮鬥目標。
第四節提高黨的執政能力
2004年9月,黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》,全麵總結了半個多世紀以來黨的執政的主要經驗,明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。
一、黨的執政成功經驗
1.必須堅持黨在指導思想上的與時俱進,用發展著的馬克思主義指導新的實踐。
2.必須堅持推進社會主義的自我完善,增強社會主義的生機和活力。
3.必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務,把發展作為解決中國一切問題的關鍵。
4.必須堅持立黨為公、執政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯係。
5.必須堅持科學執政、民主執政、依法執政、不斷完善的領導方式和執政方式。
6.必須堅持以改革的精神加強黨的建設,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。
上述這些經驗,也是加強黨的執政能力建設的重要指導原則,應在實踐中長期堅持並繼續豐富和發展。
二、加強黨的執政能力建設的主要任務
1.按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求,堅持把發展作為黨執政興國的第一要務,不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。