正文 第三節 管理模式探析(1 / 2)

A 經濟職能與經濟管理模式

所謂國家的經濟職能,是指國家運用它特殊的強製力和普遍的約束力,維護一定的經濟關係,幹預社會經濟活動的職能。

經濟管理模式與經濟職能並不是一回事。這裏有必要先談一下比經濟管理模式更為寬泛的經濟模式問題。

在過去很長一段時期裏,人們往往把經濟模式同經濟製度等同起來。這或許是由於人們長期把蘇聯的經濟模式看作是唯一可能的模式,因而這種模式在人們的觀念中就與製度本身重合了。隨著社會主義經濟在多國實踐中的發展,人們逐漸認識到經濟模式同經濟製度並不是一回事。在同一種製度下,可以有也應該有適合各國國情的自己的經濟模式。經濟模式的提出可以上溯到50年代的中後期,它是多國社會主義實踐的產物。

經濟模式問題比較複雜,大致可以劃分為經濟結構和經濟管理兩個方麵。前者側重於經濟基礎方麵的具體形式,後者側重於國家管理經濟的具體形式。這裏我們隻想從國家管理經濟的角度,探討一下有關經濟管理模式的幾個問題。所謂經濟管理模式,就是國家在履行經濟職能時所采取的相對定型的經濟管理組織、經濟管理政策和經濟管理行為的總和。

作為新國家,它必須肩負起管理經濟的職能,並盡可能快地促進經濟發展。這是沒有異議的。但這還不夠,這些問題解決了,如果經濟管理模式問題沒解決好,仍有可能阻礙經濟發展。

經濟職能問題反映的是國家要不要管理經濟的問題。經濟管理模式問題反映的是國家如何管理經濟的問題。這是兩個有連帶關係但卻屬不同層次的問題。前者引起人們注意要早一些,但是後者一經提出,就引起了世界性的廣泛注意,幾乎形成了一個專門學科。因此,在研究新國家與經濟的關係時不能不給予應有的注意。

B 現實中的三種模式

在現代社會主義國家管理經濟的實踐中,除個別例外,大體上可以歸為三種不同的模式。當然,這裏說的“大體可以”反映了這種劃分本身的模糊性。因為近些年來,各社會主義國家都處在改革的實踐中,經濟管理模式也處在變動過程中。但這並不妨礙我們依照一些原則作出上述的劃分。

Ⅰ.集權模式。

這種模式的曆史頗為悠久,其最初形態可以追溯到蘇維埃俄國的“戰時共產主義”或“軍事共產主義”管理體製,中間又經曆了持續數十年之久的斯大林時期的高度集中管理體製的充實、提高。現在的集權模式可以說是斯大林時期集權模式的某種改良。

這種模式的基本特點是:第一,經濟決策的全部主要權力集中於中央,地方和企業幾乎沒有什麼實際決策權;第二,經濟計劃、指標以指令形式從上向下貫徹,經濟控製按縱向等級劃分,基本排斥橫向經濟聯係;第三,經濟管理按行政方式進行,產供銷人財物的調配、產品的價格和市場的組織統由行政渠道解決;第四,企業不成其為獨立的生產經營單位。

Ⅱ.分權模式。

這種模式一般認為與列寧領導實行的“新經濟政策”模式有某些淵源。在現實中,它是作為斯大林式集權模式的對立麵而出現的,其直接的曆史可以追尋到四十年代末--五十年代初。