3月8日中午12：00.
一百三十八年夏，水部正式建國，國名定為遼水。
龍四對軍隊進一步改革，全國分為兩個軍區：遼區（包括塞北、遼原、遼東、遼南、遼西、遼北）和水區（上元、水城）。軍區設一軍區長，遼區的為寒月、水區的為寒歲。兩區各駐守兩司軍（一司騎兵、一司步兵）。
遼區和水區之間的通道隻有林道、穀道，兩條路都不方便運輸。龍四派兩千正規軍輪流修築道路。
一百三十八年秋，各城都獲得了大豐收。經過一番估算，總產量達到六百萬石。
一百三十八年冬，龍四接受齊仲的建議，建立醫生管理體製。多年醫術的發展，遼水的醫生增加到了五百多人。但醫生的素質高低不均，有些醫生甚至常年沒人光顧。齊仲的弟子中有十名醫生，他們的醫術體係和遼水的差不多，但技藝卻精湛很多。龍四從中挑選五人負責對醫生進行培訓，考核合格後才給予行醫資格，不合格的轉為學徒。
首批合格的醫生有兩百多名，他們將合格者按人口分配到各城。不合格者在合格者的手下當學徒，直至在考核中合格，方能再次轉為正式醫生。醫生考核每年都將組織一次。
一百三十九年春，龍四又對後備軍進行改革。在與遼族的慘烈戰鬥中，龍四多次征用後備軍上前線作戰，後備軍也損失了很多。戰後，龍四按規定給予陣亡正規軍家庭優厚待遇，但對後備軍的則隻給予象征性的撫恤。龍四決定改變這不公正的待遇，按小隊長級別的標準補償陣亡後備軍家庭。
為避免以後的爭議，龍四作出新的規定：後備軍將不再直接參與作戰，戰爭中將隻參與一些輔助工作；陣亡的後備軍將與陣亡士兵同等待遇。
由於要和四部合作生產火炮，遼水的工匠增加到了兩千多人。工匠隊伍分工混亂，工作效率很低。為改變這一局麵，龍四新成立一部門，對工匠們進行管理。此部門名為工部，由齊遠（來自陸齊）執掌。齊遠將工匠分為八類：第一類為勘察，負責勘察各種礦物的具體位置，有十五人，由魯會（來自魯仁）率領；第二類為采礦，負責各種礦物的開采、運輸，有約一千人，由虎工率領；第三類為冶煉，負責從礦石中提煉有用成分，有約三百人，由齊同（來自陸齊）率領；第四類為木器製作，負責製作各種家具、箭等，有約兩百人，由豹生率領；第五類為鐵器製作，負責製作各種兵器、農具等，有約兩百人，由熊開率領；第六類為采鹽，負責生產食物調料—鹽（塞北以西有一大湖，名為鹽湖，產鹽），有約兩百人，由寒平率領；第七類為火器製作，負責生產火炮，有約四百人，由雲恒（來自大麗）率領；第八類為合成，負責生產火炮的炮彈等，有約兩百人，由雲江（來自大麗）率領。
另外，原來工匠們負責的道路、房屋、水利設計交由營建部、水利部負責。
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